Accords commerciaux régionaux

Quelle est l'importance des petites entreprises pour les négociations avec RTA ?

 

Les petites entreprises constituent l'épine dorsale des économies en représentant la plupart des entreprises et des emplois dans le monde. Selon l'Organisation internationale du travail (OIT), les petites entreprises représentent environ 90 % de toutes les entreprises et 70 % de tous les emplois dans de nombreux pays du monde. Cependant, ces entreprises participent relativement moins au commerce international que les grandes entreprises. Pour combler cette lacune, les accords commerciaux régionaux (ACR) comportant une clause relative aux petites entreprises sont apparus comme un moyen de permettre aux petites entreprises de s'intégrer davantage dans les marchés régionaux et internationaux. La première référence aux petites entreprises dans un ACR notifié à l'OMC a été enregistrée dans l'accord UE - Pays et territoires d'outre-mer en 1971. Depuis lors, les ACR comprenant au moins une disposition relative aux petites entreprises ont augmenté et représentent aujourd'hui plus de la moitié de tous les ACR notifiés à l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Comment les petites entreprises sont-elles incluses dans les ACR?

 

Les ACR contiennent des dispositions qui affectent le commerce des entreprises de toutes tailles. Au-delà des réductions tarifaires et de la normalisation des échanges, les ACR vont désormais plus loin en incluant directement les petites entreprises avec des chapitres consacrés aux PME ou des dispositions spécifiques relatives aux petites entreprises dans des chapitres tels que l'investissement, le commerce électronique, la propriété intellectuelle, la concurrence, les marchés publics et la facilitation des échanges, entre autres. Selon les dernières informations disponibles dans la base de données de l'OMC sur les dispositions relatives aux PME dans les accords commerciaux régionaux, les chapitres sur la coopération et les marchés publics sont ceux dans lesquels les accords commerciaux régionaux contiennent le plus de dispositions relatives aux petites entreprises. Un rapport du secrétariat de l'OMC a révélé que plus de la moitié (53 %) des ACR comportant des dispositions relatives aux petites entreprises contiennent une référence aux mécanismes de coopération visant à développer les capacités et la compétitivité des petites entreprises, ces mécanismes allant des ressources humaines et de l'adoption de technologies aux partenariats public-privé et à un meilleur accès au financement, à l'information et à l'aide institutionnelle.

Quel est l'impact des ACR sur les petites entreprises et le commerce?

 

Les ACR comportant des dispositions relatives aux petites entreprises offrent à ces dernières la possibilité de s'engager davantage dans le commerce régional et international en bénéficiant d'un accès préférentiel au marché et d'un meilleur soutien de la part des institutions des secteurs public et privé. Alors que la plupart des dispositions relatives aux petites entreprises se sont concentrées sur les voies de coopération permettant de développer les capacités commerciales des petites entreprises, peu d'éléments indiquent que ces dernières sont conscientes de la manière dont elles peuvent bénéficier des ACR. Par exemple, l'Institut international du développement durable (IISD) a constaté que le manque d'information était une pierre d'achoppement qui empêchait les petites entreprises d'Asie du Sud-Est de bénéficier pleinement des plus de 90 ACR conclus par l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) et ses États membres. Les coûts fixes élevés liés à l'utilisation des avantages tarifaires sont un autre facteur qui limite la capacité des petites entreprises à saisir les opportunités d'accès au marché par le biais des ACR. Une étude de la Banque interaméricaine de développement (BID) a souligné que les petites entreprises sont moins susceptibles d'utiliser les avantages conventionnels parce qu'elles sont confrontées à des coûts d'utilisation plus élevés que les grandes entreprises. Lorsque ce sont les grandes entreprises qui tirent les exportations nationales en raison de leur utilisation accrue des conditions préférentielles des ACR, les petites entreprises peuvent également être confrontées à des prix de facteurs plus élevés pour l'industrie. Pour mettre les petites entreprises sur un pied d'égalité, les décideurs politiques doivent tenir compte de leurs besoins (voir le guide sur le principe "Penser d'abord aux petits") dans les négociations des ACR et concevoir des outils de soutien qui permettent aux petites entreprises de répondre aux exigences financières et de production afin de tirer pleinement parti des avantages des ACR.

Où puis-je trouver d'autres ressources sur les cadres politiques, les lignes directrices et les outils?

• Perspectives de la compétitivité des PME 2017 de l'ITC : Le Centre du commerce international (CCI) publie un rapport phare contenant des recherches et des analyses sur les mécanismes par lesquels les ACR soutiennent le commerce des petites entreprises et les domaines clés dans lesquels les décideurs politiques peuvent fournir une assistance technique. Consultez ce rapport de l'ITC.
• Dispositions de l'OMC relatives aux MPME dans les accords commerciaux régionaux : L'OMC tient à jour une base de données des dispositions relatives aux micro, petites et moyennes entreprises (MPME) incluses dans tous les ACR notifiés à l'OMC par les membres. Visitez le site web de l'OMC.
• Dispositions de l'OMC relatives aux petites et moyennes entreprises dans les accords commerciaux régionaux : L'OMC propose un document de travail qui passe en revue, analyse et classe les différents types de dispositions des ACR relatives aux petites et moyennes entreprises (PME). Consulter le document de l'OMC.

Où puis-je trouver des bonnes pratiques et des exemples nationaux?

• Avantages des accords commerciaux de l'UE pour les petites et moyennes entreprises : Le Parlement européen fournit un cadre et une évaluation de la sensibilisation des petites entreprises aux chapitres des ACR et aux avantages de ces derniers pour les petites entreprises. Visitez le site web du Parlement européen.
• L'approche du Canada à l'égard des petites et moyennes entreprises et des accords de libre-échange : Le gouvernement du Canada applique une approche à deux volets pour intégrer les petites entreprises dans les ACR en formulant un chapitre consacré aux petites entreprises et en intégrant les questions relatives aux petites entreprises par le biais de dispositions relatives aux petites entreprises dans tous les chapitres de l'accord. Visitez le site web du Canada.
• Guide commercial de l'ITC sur l'Accord de libre-échange continental africain : Le Centre du commerce international (ITC) propose un guide destiné aux petites entreprises afin de les éclairer sur les avantages qu'elles peuvent tirer de l'Accord de libre-échange continental africain. Consultez ce guide de l'ITC.
• Les preuves de la Malaisie sur l'internationalisation des PME à travers les chaînes de valeur mondiales et les accords de libre-échange : L'Institut de la Banque asiatique de développement (ADBI) fournit une analyse des facteurs au niveau de l'entreprise qui incitent les entreprises à tirer parti des dispositions des ACR pour s'engager dans le commerce, et met en évidence les domaines clés dans lesquels les décideurs politiques peuvent apporter un soutien aux petites entreprises. Consultez ce rapport de l'ADBI.
• Dispositions de l'OEA relatives aux MPME dans les accords commerciaux : L'Organisation des États américains (OEA) répertorie les dispositions relatives aux petites entreprises incluses dans les accords commerciaux régionaux adoptés par les pays des Amériques. Visitez le site web de l'OEA.
• Philippines' Doing Business in Free Trade Areas (Faire des affaires dans les zones de libre-échange) : Les Philippines proposent un guide des affaires et des portails dédiés pour guider les petites entreprises à travers les opportunités qu'elles peuvent explorer dans les zones de libre-échange. Visitez ce site web des Philippines.
• Les nouveaux accords de libre-échange (ALE) de la Suisse : Opportunités en Asie, au Moyen-Orient et en Amérique pour les exportateurs suisses : La Suisse fournit des outils en ligne et permet aux petites entreprises d'explorer les possibilités offertes par les ACR et d'évaluer les avantages économiques potentiels qu'ils procurent. Voir ce document suisse.
• La représentation des intérêts des PME dans les accords de libre-échange : L'Observatoire de la politique commerciale du Royaume-Uni et la Fédération des petites entreprises proposent une étude contenant des recommandations politiques visant à favoriser le commerce des petites entreprises par le biais de meilleures pratiques en matière d'intégration de dispositions relatives aux petites entreprises dans les ACR. Consulter le rapport UKTPO-FSB