Portails d'informations commerciales et MPME
Le commerce international oblige les entreprises à s’y retrouver dans un réseau complexe d’exigences réglementaires, de procédures douanières et de structures fiscales. Pour de nombreuses entreprises, le simple fait de trouver des informations fiables et complètes sur ces exigences constitue en soi un obstacle majeur à leur participation au commerce. Les portails d’information sur le commerce (TIP) constituent un instrument politique clé conçu pour répondre directement à ce problème. Également appelés « portails commerciaux nationaux » (NTP) ou « référentiels commerciaux nationaux » (NTR), les TIP visent à renforcer la transparence réglementaire et à réduire le temps, les coûts et les incertitudes auxquels sont confrontés les opérateurs lorsqu’ils cherchent à se conformer à la réglementation commerciale d’un pays. En vertu de
Article 1er En vertu de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l'OMC, les membres de l'OMC sont tenus de publier en ligne les procédures d'importation, d'exportation et de transit, et les TIP constituent le principal moyen par lequel de nombreux pays s'acquittent de cette obligation.
Pourquoi les MPME et les TIP ?
L'une des principales raisons de l'écart bien connu entre la participation relative des grandes et des petites entreprises au commerce réside dans la difficulté à accéder aux exigences réglementaires et à les comprendre. Les coûts liés à l'incertitude réglementaire pèsent de manière disproportionnée sur les petits opérateurs. Pour y remédier, le
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement Il présente les TIP efficaces comme un puissant outil politique visant à promouvoir la facilitation des échanges, le commerce inclusif et la résilience des chaînes d’approvisionnement, tant dans les pays développés que dans les pays en développement. Lorsque les réglementations commerciales sont transparentes et accessibles, les MPME sont mieux à même de planifier, de budgétiser et de mener à bien leurs transactions transfrontalières, ainsi que de tirer parti des accords commerciaux préférentiels et des opportunités d’exportation dont elles n’auraient peut-être jamais eu connaissance autrement.
Qu'est-ce qui rend un TIP efficace ?
Selon
CESAP, les TIP efficaces présentent plusieurs caractéristiques essentielles : elles doivent être faciles à consulter, permettant à l’utilisateur de trouver rapidement des informations sans avoir besoin de connaissances spécialisées. Le contenu doit être pertinent, rédigé dans un langage simple, disponible en plusieurs langues, nécessiter une faible bande passante et être adapté aux appareils mobiles. Les informations doivent être exactes, conformes aux sources officielles, exhaustives pour l’ensemble des organismes de réglementation concernés et mises à jour en temps utile en cas de modification de la réglementation. Il s’agit là de caractéristiques essentielles compte tenu des contraintes numériques auxquelles sont confrontés de nombreux exploitants de micro, petites et moyennes entreprises (MPME) ; pourtant, la qualité des portails d’information sur les procédures varie considérablement, et de nombreux portails existants ne répondent pas aux exigences requises.
Il est essentiel que les utilisateurs aient confiance dans le portail. Au
Tadjikistan, par exemple, le contenu du portail est officiellement validé par les agents des douanes, ce qui renforce la confiance des opérateurs commerciaux dans le caractère officiel de ces informations.
La CESAP constate que les TIP les plus performants intègrent également un mécanisme de retour d’information, permettant aux opérateurs de signaler des erreurs, de poser des questions et de signaler des contenus obsolètes, créant ainsi une boucle d’amélioration continue entre le portail et ses utilisateurs.
Où les décideurs politiques peuvent-ils accéder à davantage de ressources ?
- Le Guide de la CESAP (Commission économique pour l'Asie et le Pacifique des Nations Unies) et de l'ITD sur l'amélioration des portails d'information commerciale (2021) constitue la principale référence technique pour l'évaluation et l'amélioration des TIP. Il comprend le modèle de feuille de route de maturité, neuf éléments clés de réussite, une liste de contrôle complète des contenus recommandés, des indicateurs de performance ainsi qu'un modèle d'évaluation des TIP par pays. Disponible à l’adresse suivante : https://www.unescap.org/kp/2021/guide-enhancing-trade-information-portals
- Le cours en ligne gratuit de la CESAP et de l’ITD sur l’amélioration des portails d’information commerciale fournit un cadre complet et des lignes directrices pour évaluer un portail d’information commerciale existant et formuler des recommandations d’amélioration ; il est recommandé aux responsables de la facilitation des échanges et aux opérateurs de portails d’information commerciale. Disponible à l’adresse suivante : https://www.unescap.org/training/etip
- Les lignes directrices du CEFACT-ONU pour la mise en place d’un portail d’informations commerciales (2020) fournissent des normes convenues au niveau international concernant le contenu et la structure des portails d’informations commerciales (TIP) et servent de liste de contrôle de référence pour le contenu dans l’ensemble du cadre ESCAP-ITD. Disponible ici : Rec38-ECE-TRADE-465E.pdf
- Le document de la Banque mondiale intitulé « Developing a Trade Information Portal » (2012) fournit des orientations fondamentales sur le développement des portails d’information commerciale, notamment des listes de contrôle recommandées pour les services et des principes de gouvernance. Disponible ici : Document de la Banque mondiale
- L’article de la CNUCED intitulé « Rendre les portails d’information commerciale plus pertinents et durables » (2021), rédigé par Yann Duval (CESAP), offre un aperçu concis des principes clés permettant de garantir l’efficacité des portails d’information commerciale et leur accessibilité aux MPME. Disponible à l’adresse suivante : https://unctad.org/news/making-trade-information-portals-more-relevant-and-sustainable
Portails d'information sur le commerce nationaux et régionaux mis en avant
- Le service d'assistance commerciale de la Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE) (tradehelpdesk.eac.int) relie les portails nationaux d’information sur le commerce (TIP) du Burundi, du Kenya, du Rwanda, du Soudan du Sud, de la Tanzanie et de l’Ouganda, et constitue un exemple d’intégration régionale des systèmes nationaux d’information sur le commerce. À chaque étape de la procédure, le portail indique à l’utilisateur où se rendre, qui contacter, quels documents apporter, quels formulaires remplir et quels frais régler ( EAC).
- La base de données « Access2Markets » de l'Union européenne (trade.ec.europa.eu/access-to-markets), lancée en 2020, rassemble des informations tant sur les importations que sur les exportations. Elle fournit des données tarifaires et réglementaires spécifiques aux produits, des orientations sur les règles d’origine, des statistiques commerciales ainsi que des informations sur les barrières commerciales chez les partenaires commerciaux de l’UE, le tout consultable par produit et par pays. Elle est fréquemment utilisée comme référence de comparaison dans les exercices d’évaluation du TIP, comme dans le rapport conjoint de la CESAP et de l’ITD.
- Le portail d'informations commerciales du Rwanda (rwandatrade.rw), géré par l’Administration fiscale du Rwanda sous l’égide du Comité national de facilitation des échanges, est un exemple exemplaire en Afrique de portail d’information sur le commerce (TIP) piloté par les pouvoirs publics et développé avec l’assistance technique internationale de la CNUCED et de l’ITC afin de respecter les obligations découlant de l’Accord de facilitation des échanges (AFE) de l’OMC (lancé en mars 2018, il offre un accès unique et complet à des informations centrées sur l’utilisateur, nécessaires aux échanges commerciaux à destination et en provenance du Rwanda, y compris des guides étape par étape sur les importations, les exportations et le transit). [Guide vidéo]
- Portail commercial du Tadjikistan (tajtrade.tj) est régulièrement cité comme l’un des portails d’information sur le commerce (TIP) les plus efficaces et les plus conviviaux au monde ; il constitue une référence essentielle dans le cadre d’évaluation de l’UNSCAP-ITD [Guide vidéo]
