Portales de información comercial y microempresas, pequeñas y medianas empresas
El comercio internacional exige a las empresas desenvolverse en una compleja red de requisitos normativos, trámites aduaneros y estructuras fiscales. Para muchas empresas, el mero hecho de encontrar información fiable y completa sobre estos requisitos constituye en sí mismo un importante obstáculo para participar en el comercio. Los portales de información comercial (TIP) son un instrumento normativo clave diseñado para abordar este problema de forma directa. También denominados «portales comerciales nacionales» (NTP) o «registros comerciales nacionales» (NTR), los TIP están concebidos para mejorar la transparencia normativa y reducir el tiempo, los costes y la incertidumbre a los que se enfrentan los operadores a la hora de cumplir con la normativa comercial de un país. En virtud de
Artículo 1 En virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, los Miembros de la OMC están obligados a publicar en línea los procedimientos de importación, exportación y tránsito, y las TIP constituyen el principal medio a través del cual muchos países cumplen con esta obligación.
¿Por qué las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y los programas de integración laboral (TIP)?
Una de las razones fundamentales de la conocida brecha en la participación relativa en el comercio entre las grandes empresas y las más pequeñas es la dificultad para acceder a los requisitos normativos y comprenderlos. Los costes de la incertidumbre normativa recaen de manera desproporcionada sobre los operadores más pequeños. Para contrarrestar esto, la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Señala que las TIP eficaces constituyen un poderoso instrumento de política para promover la facilitación del comercio, el comercio inclusivo y la resiliencia de las cadenas de suministro, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. Cuando las normativas comerciales son transparentes y accesibles, las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) se encuentran en mejores condiciones para planificar, presupuestar y llevar a cabo transacciones transfronterizas, así como para aprovechar los acuerdos comerciales preferenciales y las oportunidades de exportación cuya existencia, de otro modo, quizá nunca llegarían a conocer.
¿Qué hace que una TIP sea eficaz?
Según
CESPAP, las TIP eficaces comparten varias características clave: deben ser fáciles de consultar, permitiendo al usuario encontrar información rápidamente sin necesidad de conocimientos especializados. El contenido debe ser relevante, estar redactado en un lenguaje sencillo, estar disponible en varios idiomas, tener bajos requisitos de ancho de banda y contar con diseños adaptados a dispositivos móviles. La información debe ser precisa, coherente con las fuentes oficiales, completa en lo que respecta a todos los organismos reguladores pertinentes y actualizarse oportunamente cuando cambien las normas. Todas estas son características importantes, dadas las limitaciones digitales a las que se enfrentan muchos operadores de micro, pequeñas y medianas empresas; sin embargo, la calidad de los TIP varía considerablemente y muchos de los portales existentes no cumplen con los requisitos necesarios.
Es fundamental que los usuarios confíen en el portal. En
Tayikistán, por ejemplo, el contenido del portal cuenta con la aprobación oficial de los funcionarios de aduanas, lo que genera confianza entre los operadores comerciales en cuanto a la fiabilidad de la información.
La CESPAP ha constatado que los TIP con mejores resultados también incluyen un mecanismo de retroalimentación, que permite a los operadores comerciales informar de errores, plantear preguntas y señalar contenidos obsoletos, creando así un ciclo de mejora continua entre el portal y sus usuarios.
¿Dónde pueden los responsables políticos acceder a más recursos?
- La «Guía para la mejora de los portales de información comercial» (2021) de la CESPAP de las Naciones Unidas y el ITD constituye la principal referencia técnica para la evaluación y mejora de los TIP. Incluye el «Modelo de hoja de ruta de madurez», nueve componentes clave para el éxito, una lista de verificación completa con los contenidos recomendados, indicadores de rendimiento y una plantilla para la evaluación de los TIP a nivel nacional. Disponible en: https://www.unescap.org/kp/2021/guide-enhancing-trade-information-portals
- El curso en línea gratuito de la CESPAP y el ITD sobre la mejora de los portales de información comercial ofrece un marco completo y directrices para evaluar un portal de información comercial existente y formular recomendaciones de mejora, y se recomienda a los responsables de la facilitación del comercio y a los operadores de dichos portales. Disponible en: https://www.unescap.org/training/etip
- Las Directrices del UN/CEFACT para el establecimiento de un portal de información comercial (2020) establecen normas acordadas a nivel internacional sobre el contenido y la estructura de los TIP, y sirven como lista de verificación de contenidos de referencia en todo el marco de la ESCAP-ITD. Disponible aquí: Rec38-ECE-TRADE-465E.pdf
- El documento del Banco Mundial «Desarrollo de un portal de información comercial» (2012) ofrece orientación básica sobre el desarrollo de los TIP, incluidas listas de verificación de servicios recomendadas y principios de gobernanza. Disponible aquí: Documento del Banco Mundial
- El artículo de la UNCTAD «Hacer que los portales de información comercial sean más relevantes y sostenibles» (2021), de Yann Duval (CESPAP), ofrece una visión general concisa de los principios clave para que los TIP sean eficaces y accesibles para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Disponible en: https://unctad.org/news/making-trade-information-portals-more-relevant-and-sustainable
Portales destacados de información comercial a nivel nacional y regional
- El Servicio de Asistencia Comercial de la Comunidad del África Oriental (EAC) (tradehelpdesk.eac.int) conecta los sistemas nacionales de información comercial (TIP) de Burundi, Kenia, Ruanda, Sudán del Sur, Tanzania y Uganda, y constituye un ejemplo de integración regional de los sistemas nacionales de información comercial. En cada paso del proceso, el portal indica al usuario dónde debe dirigirse, con quién debe ponerse en contacto, qué documentos debe presentar, qué formularios debe cumplimentar y qué costes debe abonar ( EAC).
- La base de datos «Access2Markets» de la Unión Europea (trade.ec.europa.eu/access-to-markets), puesta en marcha en 2020, recopila información tanto sobre importaciones como sobre exportaciones, y ofrece datos arancelarios y normativos específicos por producto, orientación sobre las normas de origen, estadísticas comerciales e información sobre las barreras comerciales existentes en los socios comerciales de la UE, todo ello consultable por producto y por país. Se utiliza con frecuencia como referencia comparativa en ejercicios de evaluación del TIP, como en el informe conjunto de la CESPAP y el ITD.
- El Portal de Información Comercial de Ruanda (rwandatrade.rw), gestionado por la Autoridad Fiscal de Ruanda bajo la supervisión del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, constituye un ejemplo modélico en África de un portal de información comercial (TIP) impulsado por el Gobierno y desarrollado con asistencia técnica internacional de la UNCTAD y el ITC para cumplir con las obligaciones del Acuerdo de Facilitación del Comercio (TFA) de la OMC (puesto en marcha en marzo de 2018, ofrece un acceso integral y centralizado a la información orientada al usuario necesaria para realizar intercambios comerciales hacia y desde Ruanda, incluidas guías paso a paso sobre importaciones, exportaciones y tránsito). [Guía en vídeo]
- Portal comercial de Tayikistán (tajtrade.tj) se cita constantemente como uno de los TIP más eficaces y fáciles de usar a nivel mundial y constituye una referencia clave en el marco de evaluación de la UNSCAP-ITD [Guía en vídeo]
