Regulación y normas
Vista RecursoPolítica canadiense de envíos de poco valor en relación con la aplicación de derechos de aduana
Se trata de una presentación sobre la política canadiense de envíos de bajo valor en relación con la aplicación de derechos de aduana.
Vista GuíaPrincipio «pensar primero a pequeña escala» o «desde el prisma de las pequeñas empresas»
¿Qué es el principio «pensar primero a pequeña escala» o «desde el prisma de las pequeñas empresas»? El principio «pensar primero a pequeña escala» o «desde el prisma de las pequeñas empresas» exige a los encargados de la formulación de políticas tener en cuenta las necesidades y puntos de vista de las pequeñas empresas al elaborar la legislación, las políticas y los reglamentos, así como las repercusiones que estos puedan tener en esas empresas. Este principio parte del reconocimiento de que no existe un enfoque «único y válido para todos», lo que implica que la elaboración de políticas debe tener en cuenta los efectos desproporcionados que la reglamentación tiene en las empresas de distintos tamaños y prever requisitos simplificados que todos los usuarios finales puedan cumplir con facilidad. El documento Think Small First de la Comisión Europea, el principio basado en el prisma de las pequeñas empresas del Canadá y la prueba de las pymes de SME Policy Institute Association aportan recursos útiles sobre este principio que se examinarán más a fondo en esta guía. ¿Por qué es importante tener en cuenta a las pequeñas empresas cuando se elaboran políticas? Las pequeñas empresas representan la mayor parte del empleo y la actividad económica de todos los países del mundo. Sin embargo, su participación en los procesos de consulta de políticas resulta a menudo difícil y afrontan mayores cargas y costos a la hora de cumplir los requisitos de las políticas. El principio «pensar primero a pequeña escala» o «desde el prisma de las pequeñas empresas» constituye una directriz básica que los encargados de la formulación de políticas pueden adoptar para tener en cuenta las peculiaridades de las empresas pequeñas en las fases de elaboración, aplicación y evaluación de la reglamentación. La adopción de este principio permite reducir la complejidad normativa y los costos de cumplimiento que las nuevas políticas puedan tener para las pequeñas empresas. Las políticas que simplifican las normas y los procedimientos administrativos para las pequeñas empresas facilitan en última instancia que estas puedan cumplir la ley. ¿Cómo puede el principio «pensar primero a pequeña escala» o «desde el prisma de las pequeñas empresas» ayudar a las pequeñas empresas a comerciar? Además de su relevancia en los procesos generales de elaboración de políticas, el principio «pensar primero a pequeña escala» también es importante para diseñar, negociar y aplicar la política comercial. Aunque las pequeñas empresas son los principales motores del empleo y la actividad económica, no participan en el comercio internacional en las mismas condiciones que las grandes empresas. La aplicación del principio «pensar primero a pequeña escala» puede permitir que las políticas y acuerdos comerciales de ámbito nacional, bilateral, regional y multilateral tengan en cuenta a las pequeñas empresas. A su vez, esto es importante para elaborar prescripciones y disposiciones comerciales que faciliten la participación de las pequeñas empresas en el comercio transfronterizo, reduciendo sus costos de cumplimiento y mejorando su acceso a los servicios de apoyo, la financiación y la información necesarios para realizar negocios internacionales. El informe titulado Trading forward de la Federación de Pequeñas Empresas proporciona más información sobre cómo los encargados de la formulación de políticas pueden empezar a aplicar el principio «pensar primero a pequeña escala» para facilitar la actividad comercial de las pequeñas empresas. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar nuevos recursos sobre marcos, directrices y herramientas de política? Índice de políticas de la OCDE para las pymes: La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) utiliza un índice de políticas para las pequeñas y medidas empresas (pymes) para ayudar a los países a establecer objetivos relacionados con la formulación de políticas que afectan a este tipo de empresas. En este enlace puede consultarse la página pertinente del sitio web de la OCDE. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar buenas prácticas y ejemplos en la esfera nacional? Nota de orientación de Australia sobre mejores prácticas de consulta: El Gobierno de Australia ha elaborado directrices para que los organismos encargados de la reglamentación lleven a cabo procesos de consulta de políticas inclusivos y tengan en cuenta los aspectos prácticos que puedan afectar a las pequeñas empresas. En este enlace puede consultarse la página pertinente del sitio web del Gobierno de Australia. Lista del Canadá sobre la aplicación del principio basado en «el prisma de las pequeñas empresas»: El Gobierno del Canadá ha elaborado una lista de nueve elementos que los organismos de reglamentación deben tener en cuenta para incluir a las pequeñas empresas en los procesos de elaboración de políticas y ponderar sus necesidades, así como para estudiar las repercusiones que tendría para ellas el cumplimiento de las prescripciones reglamentarias. En este enlace puede consultarse la página pertinente del sitio web del Gobierno del Canadá. Consulta de la Comisión Europea con las partes interesadas relativa a la formulación de políticas que afectan a las pequeñas empresas: La Comisión Europea ha analizado los métodos y procedimientos de los procesos de consulta de políticas para conocer cómo se puede mejorar la participación de las pequeñas empresas en la elaboración de políticas a escala nacional y regional. En este enlace puede consultarse la página pertinente del sitio web de la Comisión Europea.
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Normas para el comercio transfronterizo sin papel
¿Cuáles son las normas para el comercio transfronterizo sin soporte de papel? Dirigir una empresa suele implicar rellenar muchos formularios e imprimir muchos documentos.
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Medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio
¿Qué son las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)? Las medidas sanitarias y fitosanitarias consisten en leyes, decretos, reglamentos, requisitos y procedimientos que los países adoptan para proteger la vida y la salud humana, animal o vegetal frente a determinados riesgos.
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Obstáculos técnicos al comercio
¿Qué son los obstáculos técnicos al comercio (OTC)? El Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (o «Acuerdo OTC») tiene por objeto velar por que los reglamentos y procedimientos técnicos no causen obstáculos innecesarios al comercio internacional. Las medidas OTC incluyen normas y reglamentos técnicos sobre productos, así como procedimientos para evaluar el cumplimiento de las prescripciones establecidas en dichos reglamentos y normas, ya que los reglamentos técnicos son obligatorios. Un país puede recurrir a medidas OTC por motivos de seguridad, para proteger el medio ambiente, mejorar la seguridad nacional o facilitar información a los consumidores, entre otras razones. Ejemplos de OTC Las medidas OTC pueden consistir en: prescripciones en materia de pruebas y certificación para garantizar la calidad, la seguridad o la eficacia de los productos; prescripciones en materia de etiquetado, marcado y envasado; prescripciones relativas a la producción o a la etapa posterior a la producción; prescripciones relativas a la identificación del producto; prescripciones en materia de calidad, seguridad o eficacia de los productos. Algunos ejemplos de medidas OTC son: prescripciones relativas al envasado o etiquetado, como las advertencias sanitarias en los productos de tabaco; reglamentos sobre las características de los productos, como las prescripciones en materia de eficiencia energética de los aparatos eléctricos; procedimientos de evaluación de la conformidad, como los procedimientos de prueba para garantizar la seguridad de los automóviles. ¿Dónde puedo encontrar información sobre las prescripciones OTC aplicables a mis productos? Los exportadores, o vendedores, son los responsables de cumplir las medidas OTC aplicadas en el país destinatario y de proporcionar todos los documentos necesarios. Los organismos comerciales, las asociaciones sectoriales y las cámaras de comercio pueden proporcionar recursos como boletines informativos, eventos y plataformas en línea donde las empresas pueden obtener información sobre las medidas OTC. Las empresas y los Gobiernos pueden colaborar para tratar cuestiones y posibles problemas comerciales relacionados con las prescripciones OTC notificadas a través de los foros nacionales de la herramienta. Para cualquier pregunta sobre reglamentos técnicos, procedimientos y normas en un mercado de exportación, las empresas pueden ponerse en contacto con el servicio de información OTC del mercado en cuestión. Servicio de Asistencia al Comercio Mundial: Ofrece un panorama general de las prescripciones OTC aplicables a los productos que deben cumplir los importadores o exportadores que dirigen su actividad a mercados extranjeros. Market Access Map: Muestra las medidas OTC aplicables específicamente a los productos que las empresas desean importar de determinados mercados. Sistema de Análisis e Información Comercial (TRAINS): Presenta una perspectiva de las medidas OTC existentes en todo el mundo y varios aspectos de las medidas no arancelarias notificadas por 160 países. Portal Solución Comercial Integrada Mundial (WITS): Muestra listas por países con información sobre indicadores reglamentarios en materia de OTC, organizados por sectores de productos. Enlaces a información complementaria Información de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre reglamentos técnicos y normas OMC | Entender la OMC: Normas y seguridad Clasificación internacional de las medidas no arancelarias (capítulo B) de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Clasificación internacional de las medidas no arancelarias (versión de 2019) (unctad.org/es) Portada de ePing: Plataforma ePing MSF y OTC Servicio de información ePing: Plataforma ePing MSF y OTC (epingalert.org/es) Servicio de información ePing: Plataforma ePing MSF y OTC (epingalert.org/es) Servicio de Asistencia al Comercio Mundial del ITC, la UNCTAD y la OMC Market Access Map del ITC (macmap.org/es) Sistema TRAINS de la UNCTAD (unctad.org/es) Portal Solución Comercial Integrada Mundial (WITS) Portal Solución Comercial Integrada Mundial (WITS). Datos sobre exportaciones, importaciones, aranceles y medidas no arancelarias (bancomundial.org)
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Medidas sanitarias y fitosanitarias
¿Qué son las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)? Las MSF son las leyes, decretos, reglamentos, prescripciones y procedimientos que adoptan los países para proteger la salud y la vida de las personas y los animales y preservar los vegetales frente a determinados riesgos. El objetivo general de estas medidas es promover la inocuidad de los alimentos y limitar los posibles riesgos derivados de la propagación transfronteriza de sustancias contaminantes, enfermedades y plagas que afectan a animales y plantas. Entre las MSF figuran las siguientes: requisitos de que los productos procedan de una zona libre de enfermedades; tipos específicos de tratamiento o elaboración de los productos; establecimiento de niveles máximos para residuos de plaguicidas permitidos; utilización de determinados aditivos en los alimentos. Las MSF se aplican a los alimentos nacionales y a los animales y plantas autóctonos, así como a los productos extranjeros. Para más información, véase el enlace que figura más bajo al documento de la OMC «Explicación del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias». ¿Qué tipos de MSF pueden aplicarse a las importaciones? Las MSF se agrupan en seis grandes categorías: prohibiciones o restricciones a la importación; límites para residuos y restricciones al uso de algunas sustancias; prescripciones en materia de etiquetado, marcado y envasado relacionadas con la inocuidad de los alimentos; prescripciones de higiene relacionadas con las condiciones sanitarias y fitosanitarias; tratamientos para acabar con las plagas y enfermedades de las plantas y los animales y con los organismos patógenos en el producto final, o prohibición de los tratamientos; otras prescripciones relativas al proceso de producción o posterior a la producción. Además, las MSF abarcan los procedimientos para verificar que los productos cumplen las prescripciones en materia sanitaria y fitosanitaria. Puede consultarse una lista más completa de MSF en la clasificación internacional de las medidas no arancelarias, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). ¿Dónde puedo encontrar información sobre las MSF aplicables a mis productos? El exportador o el vendedor es responsable de cumplir todas las prescripciones en materia sanitaria y fitosanitaria que se aplican en el país de importación. Los organismos comerciales, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio locales pueden proporcionar recursos como boletines, eventos y plataformas en línea donde las empresas pueden obtener información sobre las MSF. ePing: A fin de mantenerse informadas de las prescripciones nuevas y actualizadas en materia sanitaria y fitosanitaria, las empresas pueden inscribirse en ePing, una iniciativa en línea desarrollada por las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Centro de Comercio Internacional (ITC). Mediante los avisos de ePing, las empresas pueden recibir notificaciones de las nuevas prescripciones en materia sanitaria y fitosanitaria pertinentes para sus productos y mercados destinatarios, así como identificar las medidas existentes en su base de datos. Servicio de Asistencia al Comercio Mundial: Ofrece un panorama general de las prescripciones aplicables a los productos que deben cumplir los importadores o exportadores que dirigen su actividad a mercados extranjeros. Market Access Map: Muestra las MSF aplicables específicamente a los productos que las empresas desean importar de determinados mercados. Sistema de Análisis e Información Comercial (TRAINS): Presenta una perspectiva de las MSF existentes en todo el mundo y varios aspectos de las medidas no arancelarias notificadas por 160 países. Portal Solución Comercial Integrada Mundial (WITS): Muestra perfiles de países con información sobre indicadores reglamentarios en materia de MSF, organizados por sectores de productos. Enlaces a información complementaria Documento de la OMC Explicación del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias | Explicación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias Clasificación internacional de las medidas no arancelarias, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Clasificación internacional de las medidas no arancelarias (versión de 2019) Página inicial de ePing – Plataforma ePing MSF y OTC Servicio de Asistencia al Comercio Mundial del ITC, la UNCTAD y la OMC Market Access Map del ITC Sistema TRAINS en línea de la UNCTAD Portal Solución Comercial Integrada Mundial (WITS) Portal Solución Comercial Integrada Mundial (WITS) | Datos sobre exportaciones, importaciones, aranceles y medidas no arancelarias
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Normas de origen
¿Qué son las normas de origen? Las normas de origen son un conjunto de leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que los países...
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Medidas no arancelarias
¿Qué son las medidas no arancelarias? Las medidas no arancelarias son medidas de política (distintas de los aranceles aduaneros) que pueden afectar al comercio de mercancías, alterando los volúmenes comercializados, los precios o ambas cosas. Con frecuencia, tienen por objeto proteger la salud pública o el medio ambiente, y pueden entrañar costos de información, cumplimiento y procedimiento. Estas medidas se aplican tanto a las importaciones como a las exportaciones y se clasifican en 16 categorías. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una lista completa de las medidas no arancelarias, con sus correspondientes definiciones. ¿Qué tipo de medidas no arancelarias existen? A continuación figura un cuadro con la clasificación que hace la UNCTAD de las medidas no arancelarias en tres amplias categorías. Las dos primeras se aplican a los importadores (compradores) y la última a los exportadores (vendedores). Es importante señalar que algunas de estas medidas no arancelarias, como los contingentes y las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, están prohibidas por las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), salvo en circunstancias específicas. Para más información, véase el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la OMC. Medidas técnicas aplicadas a las importaciones A Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Incluyen las medidas aplicadas para restringir la importación de sustancias, velar por la inocuidad de los alimentos o evitar la propagación de enfermedades o plagas (véase la guía sobre las MSF). B Obstáculos técnicos al comercio: Obstáculos relacionados con prescripciones en materia de características de los productos, especificaciones técnicas o calidad. También incluyen medidas sobre etiquetado y envasado (véase la guía sobre los OTC). C Inspección previa a la expedición y otras formalidades aduaneras: Categoría que incluye otro tipo de medidas técnicas. Medidas no técnicas aplicadas a las importaciones D Medidas comerciales especiales: Comprenden, entre otras, las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. E Licencias y contingentes: Comprenden también los controles cuantitativos y otras restricciones conexas. F Medidas de control de los precios: Medidas que afectan al precio de los bienes importados. G Medidas financieras: Medidas que restringen el pago de las importaciones y las condiciones de pago (véase la guía). H Medidas que afectan a la competencia: Medidas que conceden privilegios a uno o varios operadores económicos. I Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio: Medidas que imponen prescripciones en materia de contenido nacional o de exportación a las inversiones. J Restricciones a la distribución: Regulan la distribución de los productos importados en el mercado interno. K Restricciones relacionadas con los servicios de posventa: Medidas que restringen, por ejemplo, la prestación de servicios accesorios. L Subvenciones y otras formas de ayuda: Medidas que incluyen, por ejemplo, transferencias económicas a empresas, particulares u hogares. M Restricciones a la contratación pública: Restricciones aplicadas a los licitadores que tratan de vender sus productos a una administración pública extranjera. N Propiedad intelectual: Restricciones o normas relativas a los derechos de propiedad intelectual. O Normas de origen: Criterios relativos al origen de los productos o sus insumos, que pueden hacer que estos estén sujetos a restricciones, derechos u otras medidas (véase la guía). Exportaciones P Medidas relacionadas con las exportaciones: Abarcan los contingentes de exportación y otras prohibiciones a la exportación. ¿Por qué las medidas no arancelarias constituyen un obstáculo al comercio de las mipymes? Al igual que los derechos y cargas, las medidas no arancelarias entrañan costos adicionales que las empresas deben asumir para cumplir los procedimientos relacionados con el comercio. El cumplimiento de las normas y los requisitos de certificación, por ejemplo, puede suponer una inversión importante para las empresas que quieran garantizar que su producto cumple la normativa de seguridad o medio ambiente, en particular cuando no se ha informado debidamente sobre estos requisitos. Aunque las medidas no arancelarias limitan la capacidad para comerciar tanto de las pequeñas como de las grandes empresas, su incidencia suele ser mayor para las primeras. Una encuesta llevada a cabo por el Centro de Comercio Internacional (ITC) revela que más de la mitad de las pequeñas empresas encuestadas en 23 países declararon haberse visto afectadas por obstáculos al comercio relacionados con medidas no arancelarias, frente a aproximadamente dos quintas partes de las grandes empresas. Entre las razones que explican por qué las medidas no arancelarias obstaculizan el comercio de las pequeñas empresas cabe mencionar los plazos impuestos, la escasa transparencia, las cargas administrativas y el comportamiento discriminatorio de los funcionarios. ¿Qué deberían tener en cuenta los encargados de la formulación de políticas? Los encargados de la formulación de políticas pueden colaborar con las organizaciones de apoyo a las empresas para ayudar a las pequeñas empresas a cumplir las medidas no arancelarias vigentes tanto en su país como en el extranjero. En el informe Perspectivas de competitividad de las pymes 2016 del ITC, titulado Cumplir las normas para fomentar el comercio, se proponen ocho ámbitos en los que los encargados de la formulación de políticas podrían adoptar medidas para reducir los procedimientos gravosos asociados a las medidas no arancelarias. Entre ellos figuran el acceso a la información, la capacidad empresarial, la infraestructura técnica, las asociaciones público-privadas, los obstáculos en la frontera y los mecanismos internacionales. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar más recursos? Clasificación internacional de las medidas no arancelarias (versión de 2019): La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una taxonomía de las medidas no arancelarias más comunes aplicadas por los países. Consulte el sitio web de la UNCTAD. Programa del ITC sobre medidas no arancelarias: El ITC identifica los obstáculos no arancelarios que existen en los distintos sectores empresariales, ayudando de este modo a los países a mejorar la transparencia del comercio. Para ello, realiza encuestas empresariales centradas en las medidas no arancelarias, elabora mapas sobre la reglamentación vigente y ofrece orientaciones de política sobre posibles formas de responder a las medidas no arancelarias. Consulte el sitio web del ITC. Las medidas no arancelarias y el comercio: La UNCTAD ha elaborado un estudio para analizar el uso, los métodos de cuantificación y las repercusiones de las medidas no arancelarias, mostrando las repercusiones que tienen este tipo de medidas en los países en desarrollo. Consulte el sitio web de la UNCTAD. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar información sobre buenas prácticas o ejemplos a nivel nacional? Serie del ITC sobre medidas no arancelarias: El ITC lleva a cabo encuestas a escala nacional para identificar los obstáculos y escollos que las medidas no arancelarias suponen para las empresas, informando sobre las esferas en que se podrían adoptar medidas de política. Consulte el sitio web del ITC. Experiencias de los países y regiones en el campo de la simplificación de las medidas no arancelarias: El Banco Mundial ha recopilado la experiencia de los países en desarrollo en la reforma de los procesos relacionados con las medidas no arancelarias para promover los objetivos de facilitación del comercio. Consulte el sitio web del Banco Mundial. Mecanismo de alerta sobre los obstáculos al comercio en la región de la CEDEAO: El ITC, en colaboración con la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), ha diseñado un sitio web en el que se identifican los obstáculos al comercio a los que se enfrentan las empresas de la región con el objetivo de facilitar la vigilancia y eliminación de los procedimientos gravosos. Consulte el Mecanismo de alerta de la CEDEAO sobre los obstáculos al comercio. Racionalización de las medidas no arancelarias en la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN): El Instituto de Investigaciones Económicas para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA) ha identificado diversas esferas en las que los países de Asia Oriental y el Pacífico pueden seguir avanzando en la eliminación de las medidas no arancelarias que afectan al comercio intrarregional. Consulte el sitio web del ERIA.
