Procedimientos fronterizos y facilitación del comercio
Vista GuíaEnvíos urgentes y envíos de bajo valor
¿Qué son los envíos urgentes y los envíos de bajo valor? La Unión Postal Universal (UPU) ha reconocido el incremento de los envíos de paquetes asociado a la aparición del comercio electrónico en la economía digital. En efecto, más del 80% de los productos transfronterizos comprados en línea son paquetes pequeños de hasta 2 kilos, y la mayoría de ellos (aproximadamente el 70%) se entregan a través de los servicios postales. Este fenómeno ha cambiado las necesidades del proceso de tramitación aduanera, ya que cada vez es más frecuente que los vendedores individuales o los pequeños vendedores con distintas capacidades realicen envíos. ¿Por qué son importantes para las mipymes? Las mipymes pueden carecer de los conocimientos necesarios para cumplir los requisitos aduaneros, o renunciar por completo a comerciar debido a los trámites y requisitos necesarios para realizar envíos comerciales al extranjero. Un primer paso en este proceso es facilitar el acceso a la información sobre impuestos y tasas para que las empresas puedan calcular los costos previstos. ¿Qué pueden hacer los encargados de la formulación de políticas? Algunos Gobiernos han introducido enfoques nuevos para el tratamiento de los envíos de bajo valor. Por ejemplo, Australia aplica un impuesto sobre bienes y servicios (conocido como GST) que adopta la forma de un impuesto general del 10% sobre las ventas de la mayor parte de los bienes, los servicios y otros artículos consumidos en el país. El Canadá ha desarrollado un sistema armonizado genérico para las importaciones de los hogares que se ha propuesto como modelo para desarrollar una interfaz de programación de aplicaciones con partidas de clasificación uniformes con objeto de armonizar los códigos de identificación de los envíos de bajo valor. Otro grupo de países ha decidido aplicar un derecho fijo de importación razonable que sustituye a todos los demás derechos e impuestos. Basándose en estos enfoques, la Global Express Association (GEA) ha concebido tres grandes opciones que los encargados de la formulación de políticas pueden considerar para recaudar los impuestos y aranceles que gravan los envíos de bajo valor. Puede consultarse más información en el documento de la GEA titulado Proposal on Tax/Duty Collection on Imported Low Value Shipments. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar más recursos? La Unión Postal Universal ofrece diversos recursos, entre ellos una aplicación para teléfonos móviles para presentar datos electrónicos anticipados para la declaración en aduana, además de directrices, guías, recomendaciones y normas. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar información sobre buenas prácticas o ejemplos a nivel nacional? El GST de Australia se aplica tanto a los bienes importados en el mercado australiano como a los producidos en el país. Aquí puede consultarse cómo funciona el GST de Australia, y aquí, una explicación del proceso de importación de los bienes sujetos al GST, junto con una presentación sobre la experiencia de Australia con el comercio electrónico. El sistema armonizado genérico aplicado en el Canadá a las importaciones de los hogares se describe en la propuesta de aplicación de derechos/impuestos a los envíos importados de poco valor de la GEA. Además, en esta página puede consultarse una exposición sobre la política relativa a los envíos de bajo valor del Canadá. El Marco Integrado mejorado (MIM) y la UPU, junto con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), han puesto en marcha un proyecto en Vanuatu para mejorar la eficacia de la tramitación posterior al despacho de aduana de los paquetes postales mediante el intercambio de información previa a la llegada/la salida. Además, se han identificado otros 23 países menos adelantados (PMA) en los que podría establecerse rápidamente una interfaz nacional entre el sistema de declaración de aduana de la UPU y el sistema SIDUNEA de la UNCTAD (un sistema informatizado de gestión aduanera). Para más información, véase el Portal de Información sobre el Comercio para el Desarrollo del MIM. Nueva Zelandia aplica un impuesto GST similar al de Australia. Puede consultarse más información sobre el GST aplicado a las empresas extranjeras en Nueva Zelandia aquí. La UPU publica tanto estudios de casos como mejores prácticas, entre las que figuran el programa Easy Export, diseñado para simplificar y facilitar las exportaciones de las mipymes. Creado originalmente para Brasil, Easy Export se aplica también ahora en otras economías, como Túnez y Marruecos.
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¿Cómo puedo determinar el código del SA de mi producto?
¿Qué es un código del SA? El Sistema Armonizado (SA) es un sistema internacional de clasificación de códigos de 6 dígitos, utilizado para categorizar mercancías físicas a efectos aduaneros.
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Comités nacionales de facilitación del comercio
¿Qué son los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFAC)? Los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFAC), también...
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Normas de origen – Para las empresas
¿Qué son las normas de origen? Las normas de origen son un conjunto de leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que los países imponen para determinar de dónde procede un producto importado.
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Procedimientos aduaneros y en frontera
¿Qué son las aduanas? La Administración de Aduanas es el organismo o autoridad gubernamental encargado de regular el comercio de mercancías y recaudar los derechos que gravan las importaciones y las exportaciones. Las oficinas y el personal que trabajan para las aduanas están radicados en los lugares por donde transitan las mercancías a través de las fronteras, como puertos, aeropuertos u otras fronteras. Las aduanas gestionan un conjunto de procedimientos y operaciones para controlar las mercancías y las personas (viajeros) que entran o salen del país. Cuando exporte o importe, tendrá que realizar una serie de procedimientos aduaneros y en frontera en los que se verificará si sus productos cumplen los requisitos de acceso a los mercados (véase la Guía de Trade4MSMEs sobre documentos comerciales para la exportación). ¿Qué función desempeñan las aduanas en el comercio transfronterizo? Antes de vender mercancías en el extranjero o de comprar materias primas o productos extranjeros, es importante definir los procedimientos pertinentes que su empresa tendrá que gestionar con las aduanas y otras autoridades competentes (como las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria para la obtención de certificados sanitarios y fitosanitarios). Las aduanas desempeñan un papel importante en el comercio porque protegen las fronteras nacionales contra posibles amenazas a la seguridad y contra las mercancías falsificadas. También examinan si sus productos estarán sujetos a aranceles y a otros reglamentos y normas locales (véanse las Guías de Trade4MSMEs sobre documentos comerciales para la exportación y medidas no arancelarias). ¿Cómo puede desenvolverse mi empresa con los procedimientos aduaneros? En algunas economías, cuando el valor de importación supera un determinado umbral, es obligatorio recurrir a un agente de aduanas autorizado para despachar las mercancías a través de las aduanas. En otras, las empresas optan simplemente por contratar a un agente de aduanas para evitar errores que pueden resultarles costosos. En todos los casos, el importador es responsable de conocer los requisitos y cumplirlos. El Servicio de Asistencia al Comercio Mundial (GTH) es un sitio web gratuito de las Naciones Unidas, el Centro de Comercio Internacional (ITC) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) que ofrece información sobre las autoridades aduaneras y los servicios de información de las autoridades gubernamentales competentes (véase la Guía de Trade4MSMEs sobre servicios de información) para los procedimientos en frontera relacionados con la exportación, la importación y el tránsito de mercancías. Asimismo, describe las plataformas de ventanilla única (véase la Guía de Trade4MSMEs sobre ventanillas únicas) que puede utilizar para presentar todos los documentos que exigen las aduanas y otros organismos a fin de cumplir las prescripciones locales y los procedimientos en frontera. Cuando utilice el sitio web del GTH, puede consultar la sección que proporciona orientación sobre los procedimientos comerciales que aparece cuando escriba el nombre del producto que desea exportar desde su mercado interno e importar en su mercado de destino. Estas dos páginas web le ofrecerán a usted o a su agente de aduanas un panorama inicial de los recursos necesarios para desenvolverse con los trámites aduaneros. ¿Dónde puedo obtener más información? Diversas instituciones disponen de recursos en línea y materiales de formación que pueden ayudarle a conocer mejor los términos técnicos y los procedimientos en frontera gestionados por las aduanas. He aquí algunos ejemplos: Glosario de términos aduaneros internacionales: La Organización Mundial de Aduanas tiene un glosario con descripciones sobre términos clave utilizados por las autoridades aduaneras. Cursos de e-Learning sobre las aduanas: La Comisión Europea ofrece unos 600 cursos de e-Learning en 21 idiomas acerca de los procedimientos aduaneros y en frontera. La mayor parte de los materiales son de acceso libre. Hoja informativa sobre procedimientos y declaraciones aduaneros: El Código Aduanero de la Unión Europea (CAU) ofrece una guía general con los pasos que puede considerar tomar para cumplir los procedimientos prescritos por las autoridades aduaneras. Enlaces a información complementaria Guía de Trade4MSMEs – Documentos comerciales para la exportación Organización Mundial de Aduanas – Organización Mundial de Aduanas (OMA) Guía de Trade4MSMEs – Medidas no arancelarias Guía FEDEX para trámites de aduanas – Fedex Servicio de Asistencia al Comercio Mundial – Servicio de Asistencia al Comercio Mundial Guía de Trade4MSMEs – Servicios de información/puntos de contacto Guía de Trade4MSMEs para encargados de la formulación de políticas – Ventanillas únicas y portales nacionales OMA – Organización Mundial de Aduanas Sitio web de la Unión Europea – Cursos e-Learning y eBooks Código Aduanero de la Unión Europea (CAU) – Código Aduanero de la Unión y procedimientos y declaraciones de aduanas Información rápìda
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Contratos comerciales internacionales
¿Debo celebrar un contrato con mis socios internacionales? Toda operación comercial entraña un riesgo de que se produzcan malentendidos o prácticas desleales. Las transacciones comerciales transfronterizas pueden suponer dificultades añadidas en razón de las diferencias relacionadas con la cultura, las expectativas, los idiomas y los sistemas jurídicos. En vista de estos posibles obstáculos o riesgos, es importante contar con un acuerdo claro para una transacción con socios extranjeros, en lo posible por escrito, para evitar que surjan controversias en el futuro, así como para promover relaciones fructíferas a largo plazo. ¿Cómo redacto un contrato? En el contrato deben figurar las condiciones acordadas por ambas partes. Por lo general se reconoce que las partes, es decir, usted y su(s) socio(s) comerciales, tienen libertad para elegir y acordar las condiciones del contrato (libertad contractual). Algunas de las principales organizaciones internacionales procuran armonizar las normas sustantivas de las actividades empresariales y mercantiles internacionales. Entre ellas figuran la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH) y el Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT), que han elaborado una amplia gama de convenios y convenciones, leyes modelo y principios que pueden utilizar las partes en los contratos comerciales internacionales. Cabe destacar, por ejemplo, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías (CIM), también denominada Convención de Viena; los Principios sobre la Elección del Derecho Aplicable en materia de Contratos Comerciales Internacionales de la HCCH; y los Principios UNIDROIT sobre los Contratos Comerciales Internacionales. Estos instrumentos contienen conjuntos de normas que se pueden incorporar en los contratos relativos a transacciones comerciales internacionales y/o pueden regir estos contratos, sumándose a las normas de la legislación nacional. Para ayudar a los usuarios a orientarse en relación con los diversos instrumentos internacionales, las tres organizaciones han publicado de forma conjunta una guía sobre los contratos comerciales internacionales en seis idiomas. En el marco de un contrato también es importante emplear la terminología específica consagrada en relación con las transacciones comerciales internacionales. Por ejemplo, las reglas Incoterms (términos comerciales internacionales), establecidas por la Cámara de Comercio Internacional (CCI), pueden ayudar a uniformar la terminología de un contrato y garantizar que las partes hagan la misma lectura (véase la Guía de Trade4MSMEs sobre los incoterms). Además, el ITC y la CCI ofrecen modelos de contratos gratis y previo pago, respectivamente. Para obtener información acerca de cómo proceder en caso de incumplimiento de contrato, véase la Guía de Trade4MSMEs sobre solución de diferencias. Enlaces a información complementaria Guía de la CNUDMI sobre los contratos comerciales internacionales: Guía jurídica sobre instrumentos uniformes en el ámbito de los contratos comerciales internacionales, con énfasis en la compraventa Guía de Trade4MSMES – Incoterms Contratos modelo para la pequeña empresa del Centro de Comercio Internacional Modelos de contratos de la Cámara de Comercio Internacional (CCI) Guía de Trade4MSME – Solución de diferencias
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Medidas no arancelarias
¿Qué son las medidas no arancelarias? Las medidas no arancelarias son medidas de política (distintas de los aranceles aduaneros) que pueden afectar al comercio de mercancías, alterando los volúmenes comercializados, los precios o ambas cosas. Las medidas no arancelarias tienen por objeto la protección de la salud pública o el medio ambiente, y pueden entrañar costos de información, cumplimiento y procedimiento. Estas medidas se aplican tanto a las importaciones como a las exportaciones y se clasifican en 16 categorías. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una lista completa de las medidas no arancelarias, con sus correspondientes definiciones. ¿Qué tipo de medidas no arancelarias existen? A continuación figura un cuadro con las principales categorías de medidas no arancelarias que se pueden encontrar. Las dos primeras, A y B, se aplican a los importadores o compradores, y la última, P, que se encuentra al final del cuadro, a los exportadores o vendedores. Es importante señalar que algunas de estas medidas no arancelarias, como los contingentes y las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, están prohibidas por las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), salvo en circunstancias específicas. Para más información, véase el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la OMC. Medidas técnicas aplicadas a las importaciones A Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Incluyen las medidas aplicadas para restringir la importación de sustancias, velar por la inocuidad de los alimentos o evitar la propagación de enfermedades o plagas (véase la guía sobre las MSF). B Obstáculos técnicos al comercio: Obstáculos relacionados con prescripciones en materia de características de los productos, especificaciones técnicas o calidad. También incluyen medidas sobre etiquetado y envasado (véase la guía sobre los OTC). C Inspección previa a la expedición y otras formalidades aduaneras: Categoría que incluye otro tipo de medidas técnicas. Medidas no técnicas aplicadas a las importaciones D Medidas comerciales especiales: Comprenden, entre otras, las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. E Licencias y contingentes: Comprenden también los controles cuantitativos y otras restricciones conexas. F Medidas de control de los precios: Medidas que afectan al precio de los bienes importados. G Medidas financieras: Medidas que restringen el pago de las importaciones y las condiciones de pago. H Medidas que afectan a la competencia: Medidas que conceden privilegios a uno o varios operadores económicos. I Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio: Medidas que imponen prescripciones en materia de contenido nacional o de exportación a las inversiones. J Restricciones a la distribución: Regulan la distribución de los productos importados en el mercado interno. K Restricciones relacionadas con los servicios de posventa: Medidas que restringen, por ejemplo, la prestación de servicios accesorios. L Subvenciones y otras formas de ayuda: Medidas que incluyen, por ejemplo, transferencias económicas a empresas, particulares u hogares. M Restricciones a la contratación pública: Restricciones aplicadas a los licitadores que tratan de vender sus productos a una administración pública extranjera. N Propiedad intelectual: Restricciones o normas relativas a los derechos de propiedad intelectual. O Normas de origen: Criterios relativos al origen de los productos o sus insumos, que pueden hacer que estos estén sujetos a restricciones, derechos u otras medidas. P Medidas relacionadas con las exportaciones: Abarcan los contingentes de exportación y otras prohibiciones a la exportación. ¿Cómo puedo empezar a identificar las medidas no arancelarias? Las cámaras de comercio, las asociaciones industriales y los organismos comerciales pueden ofrecer portales en línea con listas de medidas no arancelarias aplicables a sus productos. Las empresas también pueden identificar restricciones comerciales en sus mercados destinatarios utilizando cuatro herramientas en línea disponibles, que se describen a continuación: Market Access Map: Esta base de datos presenta reglamentaciones no arancelarias específicas que se aplican a las exportaciones o importaciones de productos, así como un rastreador de medidas comerciales temporales establecidas en respuesta a la COVID-19. Sistema de Análisis e Información Comercial (TRAINS): La base de datos TRAINS contiene una lista completa de las medidas no arancelarias disponibles para más de 160 países, que abarcan más de cuatro quintas partes del comercio mundial. Global Trade Helpdesk: El Global Trade Helpdesk ofrece una visión general de las medidas no arancelarias extraídas del Market Access Map y TRAINS, así como otra información sobre normas de origen, estadísticas comerciales y procedimientos relacionados para importadores o exportadores que se dirijan a mercados extranjeros. Solución Comercial Integrada Mundial (WITS): La WITS presenta perfiles de países elaborados en función de los diferentes tipos de medidas no arancelarias. Enlaces a información complementaria La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una lista completa de las medidas no arancelarias, con sus correspondientes definiciones Clasificación internacional de las medidas no arancelarias – versión de 2019 (unctad.org) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) | Textos jurídicos – Acuerdo de Marrakech Guía de Trade4MSMEs – Medidas sanitarias y fitosanitarias Guía de Trade4MSMEs – Obstáculos técnicos al comercio Centro de Comercio Internacional – ITC Market Access Map UNCTAD – TRAINS Centro de Comercio Internacional – ITC Global Trade Helpdesk Sistema Integrado de Comercio Mundial – WITS
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Normas de origen
¿Qué son las normas de origen? Las normas de origen son un conjunto de leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que los países...
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Ventanillas únicas y portales nacionales
¿Qué es una ventanilla única nacional? Una ventanilla única nacional es un mecanismo en el que los agentes del comercio y el transporte...
