Medidas no arancelarias
¿Qué son las medidas no arancelarias?
Las medidas no arancelarias son medidas de política (distintas de los aranceles aduaneros) que pueden afectar al comercio de mercancías, alterando los volúmenes comercializados, los precios o ambas cosas. Con frecuencia, tienen por objeto proteger la salud pública o el medio ambiente, y pueden entrañar costos de información, cumplimiento y procedimiento. Estas medidas se aplican tanto a las importaciones como a las exportaciones y se clasifican en 16 categorías. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una lista completa de las medidas no arancelarias, con sus correspondientes definiciones.
¿Qué tipo de medidas no arancelarias existen?
A continuación figura un cuadro con la clasificación que hace la UNCTAD de las medidas no arancelarias en tres amplias categorías. Las dos primeras se aplican a los importadores (compradores) y la última a los exportadores (vendedores). Es importante señalar que algunas de estas medidas no arancelarias, como los contingentes y las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, están prohibidas por las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), salvo en circunstancias específicas. Para más información, véase el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la OMC.
| Medidas técnicas aplicadas a las importaciones | |
| A | Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Incluyen las medidas aplicadas para restringir la importación de sustancias, velar por la inocuidad de los alimentos o evitar la propagación de enfermedades o plagas (véase la guía sobre las MSF). |
| B | Obstáculos técnicos al comercio: Obstáculos relacionados con prescripciones en materia de características de los productos, especificaciones técnicas o calidad. También incluyen medidas sobre etiquetado y envasado (véase la guía sobre los OTC). |
| C | Inspección previa a la expedición y otras formalidades aduaneras: Categoría que incluye otro tipo de medidas técnicas. |
| Medidas no técnicas aplicadas a las importaciones | |
| D | Medidas comerciales especiales: Comprenden, entre otras, las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. |
| E | Licencias y contingentes: Comprenden también los controles cuantitativos y otras restricciones conexas. |
| F | Medidas de control de los precios: Medidas que afectan al precio de los bienes importados. |
| G | Medidas financieras: Medidas que restringen el pago de las importaciones y las condiciones de pago (véase la guía). |
| H | Medidas que afectan a la competencia: Medidas que conceden privilegios a uno o varios operadores económicos. |
| I | Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio: Medidas que imponen prescripciones en materia de contenido nacional o de exportación a las inversiones. |
| J | Restricciones a la distribución: Regulan la distribución de los productos importados en el mercado interno. |
| K | Restricciones relacionadas con los servicios de posventa: Medidas que restringen, por ejemplo, la prestación de servicios accesorios. |
| L | Subvenciones y otras formas de ayuda: Medidas que incluyen, por ejemplo, transferencias económicas a empresas, particulares u hogares. |
| M | Restricciones a la contratación pública: Restricciones aplicadas a los licitadores que tratan de vender sus productos a una administración pública extranjera. |
| N | Propiedad intelectual: Restricciones o normas relativas a los derechos de propiedad intelectual. |
| O | Normas de origen: Criterios relativos al origen de los productos o sus insumos, que pueden hacer que estos estén sujetos a restricciones, derechos u otras medidas (véase la guía). |
| Exportaciones | |
| P | Medidas relacionadas con las exportaciones: Abarcan los contingentes de exportación y otras prohibiciones a la exportación. |
¿Por qué las medidas no arancelarias constituyen un obstáculo al comercio de las mipymes?
Al igual que los derechos y cargas, las medidas no arancelarias entrañan costos adicionales que las empresas deben asumir para cumplir los procedimientos relacionados con el comercio. El cumplimiento de las normas y los requisitos de certificación, por ejemplo, puede suponer una inversión importante para las empresas que quieran garantizar que su producto cumple la normativa de seguridad o medio ambiente, en particular cuando no se ha informado debidamente sobre estos requisitos. Aunque las medidas no arancelarias limitan la capacidad para comerciar tanto de las pequeñas como de las grandes empresas, su incidencia suele ser mayor para las primeras. Una encuesta llevada a cabo por el Centro de Comercio Internacional (ITC) revela que más de la mitad de las pequeñas empresas encuestadas en 23 países declararon haberse visto afectadas por obstáculos al comercio relacionados con medidas no arancelarias, frente a aproximadamente dos quintas partes de las grandes empresas. Entre las razones que explican por qué las medidas no arancelarias obstaculizan el comercio de las pequeñas empresas cabe mencionar los plazos impuestos, la escasa transparencia, las cargas administrativas y el comportamiento discriminatorio de los funcionarios.
¿Qué deberían tener en cuenta los encargados de la formulación de políticas?
Los encargados de la formulación de políticas pueden colaborar con las organizaciones de apoyo a las empresas para ayudar a las pequeñas empresas a cumplir las medidas no arancelarias vigentes tanto en su país como en el extranjero. En el informe Perspectivas de competitividad de las pymes 2016 del ITC, titulado Cumplir las normas para fomentar el comercio, se proponen ocho ámbitos en los que los encargados de la formulación de políticas podrían adoptar medidas para reducir los procedimientos gravosos asociados a las medidas no arancelarias. Entre ellos figuran el acceso a la información, la capacidad empresarial, la infraestructura técnica, las asociaciones público-privadas, los obstáculos en la frontera y los mecanismos internacionales.
¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar más recursos?
- Clasificación internacional de las medidas no arancelarias (versión de 2019): La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una taxonomía de las medidas no arancelarias más comunes aplicadas por los países. Consulte el sitio web de la UNCTAD.
- Programa del ITC sobre medidas no arancelarias: El ITC identifica los obstáculos no arancelarios que existen en los distintos sectores empresariales, ayudando de este modo a los países a mejorar la transparencia del comercio. Para ello, realiza encuestas empresariales centradas en las medidas no arancelarias, elabora mapas sobre la reglamentación vigente y ofrece orientaciones de política sobre posibles formas de responder a las medidas no arancelarias. Consulte el sitio web del ITC.
- Las medidas no arancelarias y el comercio: La UNCTAD ha elaborado un estudio para analizar el uso, los métodos de cuantificación y las repercusiones de las medidas no arancelarias, mostrando las repercusiones que tienen este tipo de medidas en los países en desarrollo. Consulte el sitio web de la UNCTAD.
¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar información sobre buenas prácticas o ejemplos a nivel nacional?
- Serie del ITC sobre medidas no arancelarias: El ITC lleva a cabo encuestas a escala nacional para identificar los obstáculos y escollos que las medidas no arancelarias suponen para las empresas, informando sobre las esferas en que se podrían adoptar medidas de política. Consulte el sitio web del ITC.
- Experiencias de los países y regiones en el campo de la simplificación de las medidas no arancelarias: El Banco Mundial ha recopilado la experiencia de los países en desarrollo en la reforma de los procesos relacionados con las medidas no arancelarias para promover los objetivos de facilitación del comercio. Consulte el sitio web del Banco Mundial.
- Mecanismo de alerta sobre los obstáculos al comercio en la región de la CEDEAO: El ITC, en colaboración con la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), ha diseñado un sitio web en el que se identifican los obstáculos al comercio a los que se enfrentan las empresas de la región con el objetivo de facilitar la vigilancia y eliminación de los procedimientos gravosos. Consulte el Mecanismo de alerta de la CEDEAO sobre los obstáculos al comercio.
- Racionalización de las medidas no arancelarias en la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN): El Instituto de Investigaciones Económicas para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA) ha identificado diversas esferas en las que los países de Asia Oriental y el Pacífico pueden seguir avanzando en la eliminación de las medidas no arancelarias que afectan al comercio intrarregional. Consulte el sitio web del ERIA.
