Mesures non tarifaires

Que sont les mesures non tarifaires ?

 

Les mesures non tarifaires sont des mesures politiques autres que les tarifs douaniers qui peuvent potentiellement affecter les biens échangés en modifiant leurs quantités, leurs prix ou les deux. Elles visent souvent à protéger la santé publique ou l'environnement et peuvent impliquer des coûts d'information, de mise en conformité et de procédure. Ces mesures s'appliquent aux importations ou aux exportations et sont classées en 16 catégories. La Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) fournit une liste complète des MNT et de leurs définitions.

 

Quels sont les différents types de mesures non tarifaires ? 

 

Le tableau ci-dessous présente les trois grandes catégories de MNT telles qu'elles sont définies par la CNUCED. Les deux premières s'appliquent aux importateurs, ou acheteurs, et la dernière aux exportateurs, ou vendeurs. Il est important de noter que certaines de ces MNT, telles que les quotas et les mesures d'investissement liées au commerce, sont interdites par les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), sauf dans des circonstances spécifiques. Pour plus de détails, veuillez consulter l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de l'OMC. Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de l'OMC.

	Mesures techniques sur les importations
A	Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) : Il s'agit Il s'agit de mesures visant à restreindre les substances, à garantir la sécurité alimentaire et à empêcher la propagation de maladies ou d'organismes nuisibles. (Voir le guide SPS)
B	Obstacles techniques au commerce : Elles concernent les exigences en matière de produits, de techniques ou de qualité. Elles comprennent également les mesures relatives à l'étiquetage et à l'emballage. (Voir le guide OTC)
C	Inspection avant expédition et autres formalités douanières : Il s'agit d'autres mesures techniques.
	Mesures non techniques sur les importations
D	Mesures contingentes : Elles comprennent les mesures antidumping, les mesures compensatoires et les mesures de sauvegarde.
E	Les licences et les quotas : Ils couvrent également les contrôles de quantité et autres restrictions connexes.
F	Mesures de contrôle des prix : Elles affectent les prix des biens importés.
G	Mesures financières : Elles limitent le paiement des importations et les conditions de paiement (voir guide).
H	Les mesures de concurrence : Elles accordent des privilèges à un ou plusieurs opérateurs économiques.
I	Les mesures d'investissement liées au commerce : Elles imposent un contenu local ou des conditions d'exportation aux investissements.
J	Restrictions de distribution : Elles réglementent la distribution interne des produits importés.
K	Restrictions sur les services après-vente : Elles restreignent, par exemple, la fourniture de services accessoires.
L	Subventions et autres formes de soutien : Il s'agit de transferts financiers aux entreprises, aux individus ou aux ménages.
M	Restrictions en matière de marchés publics : Ces restrictions empêchent les soumissionnaires de vendre des produits à un gouvernement étranger.
N	La propriété intellectuelle : Il s'agit de restrictions ou de règles liées aux droits de propriété intellectuelle.
O	Règles d'origine : Il s'agit de critères concernant l'origine des produits ou de leurs intrants, qui peuvent avoir une incidence sur le fait que ces produits soient soumis à des restrictions, à des droits ou à d'autres mesures. (voir guide)
	Exportations
P	Mesures liées à l'exportation: comprennent les quotas d'exportation et autres interdictions d'exportation.

Pourquoi les MNT constituent-elles un obstacle au commerce des MPME ? 

Comme les droits et les taxes, les MNT entraînent des coûts supplémentaires que les entreprises doivent supporter lorsqu'elles se conforment aux procédures liées au commerce. Le respect des normes et des exigences de certification, par exemple, peut impliquer un investissement important de la part d'une entreprise pour s'assurer qu'un produit est conforme aux réglementations en matière de sécurité ou d'environnement, en particulier lorsque ces exigences ne sont pas correctement renseignées. Si les MNT entravent la capacité des petites et des grandes entreprises à commercer, les plus petites sont souvent plus touchées. Une enquête menée par le Centre du commerce international (CCI) a révélé que plus de la moitié des petites entreprises interrogées dans 23 pays ont déclaré être affectées par des obstacles commerciaux liés aux MNT, contre environ deux cinquièmes des grandes entreprises. Parmi les raisons qui font des MNT des obstacles au commerce pour les petites entreprises, on peut citer les contraintes de temps, le manque de transparence, les charges administratives et le comportement discriminatoire des fonctionnaires.

 

Quels sont les éléments à prendre en compte par les décideurs politiques ? 

 

Les décideurs politiques peuvent jouer un rôle en s'associant à des organisations de soutien aux entreprises pour aider les petites entreprises à se conformer aux MNT imposées à la fois sur le territoire national et à l'étranger. Le document SME Competitiveness Outlook 2016 de l'ITC, intitulé "Meeting the Standard for Trade", propose huit domaines dans lesquels les décideurs politiques peuvent prendre des mesures pour réduire la lourdeur des procédures résultant des MNT. Ces domaines comprennent l'accès à l'information, la capacité des entreprises, l'infrastructure technique, les partenariats public-privé, les obstacles frontaliers et les mécanismes internationaux.

 

Où les décideurs politiques peuvent-ils trouver davantage de ressources ?

• Classification internationale des MNT - version 2019 : La Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) propose une taxonomie des MNT généralement appliquées par les pays. Visitez le site de la CNUCED.
• Programme du CCI sur les MNT : Le CCI aide les pays à accroître la transparence des échanges en identifiant les obstacles non tarifaires existant dans les secteurs commerciaux. Pour ce faire, il mène des enquêtes auprès des entreprises sur les MNT, entreprend des cartographies réglementaires et fournit des orientations politiques sur les mesures de suivi en réponse aux MNT. Visitez le site web de l'ITC.
• MNT au commerce : La CNUCED a mené une étude pour analyser l'utilisation, les méthodes de quantification et les impacts des MNT, en montrant les implications de ces mesures pour les pays en développement. Visitez le site de la CNUCED.

Où les décideurs politiques peuvent-ils trouver des bonnes pratiques ou des exemples nationaux ?

• Série du CCI sur les MNT : Le CCI mène des enquêtes au niveau national qui identifient les obstacles et les goulets d'étranglement que représentent les MNT pour les entreprises, ce qui permet d'identifier les domaines dans lesquels des actions politiques peuvent être menées. Visitez le site web de l'ITC.
• Expériences des pays et régions en matière de rationalisation des MNT : La Banque mondiale a compilé les expériences des pays en développement en matière de réforme des processus liés aux MNT afin de faire progresser les objectifs de facilitation des échanges. Visitez le site web de la Banque mondiale.
• Alerte aux obstacles au commerce dans la région de la CEDEAO : L'ITC s'est associé à la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) pour concevoir un site Web qui identifie les obstacles au commerce rencontrés par les entreprises de la région afin de faciliter le suivi et la suppression des procédures fastidieuses. Visitez le site ECOWAS Trade Obstacles Alert.
• Rationalisation des MNT dans l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) : L'Institut de recherche économique pour l'ANASE et l'Asie de l'Est a identifié les domaines dans lesquels les pays de l'Asie de l'Est et du Pacifique peuvent encore progresser dans la suppression des MNT qui affectent le commerce intrarégional. Visitez le site web de l'ERIA.