Medidas no arancelarias

¿Qué son las medidas no arancelarias?

 

Las medidas no arancelarias son medidas políticas distintas de los aranceles aduaneros que pueden afectar a los bienes comercializados modificando sus cantidades, sus precios o ambos. A menudo tienen por objeto proteger la salud pública o el medio ambiente, y pueden implicar costes de información, cumplimiento y procedimiento. Estas medidas se aplican tanto a las importaciones como a las exportaciones y se clasifican en 16 categorías. El sitio Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una lista completa de MNA y sus definiciones.

 

¿Cuáles son los distintos tipos de medidas no arancelarias? 

 

A continuación figura un cuadro con las tres grandes categorías de MNA clasificadas por la UNCTAD. Las dos primeras se aplican a los importadores, o compradores, y la última a los exportadores, o vendedores. Es importante señalar que algunas de estas MNA, como los contingentes y las medidas de inversión relacionadas con el comercio, están prohibidas por las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), salvo en circunstancias específicas. Para más detalles, consulte el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la OMC.

	Medidas técnicas sobre las importaciones
A	Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Estas incluyen medidas para restringir sustancias, garantizar la seguridad alimentaria y evitar la propagación de enfermedades o plagas. (Véase la guía MSF)
B	Obstáculos técnicos al comercio: Se refieren a los requisitos de producto, técnicos o de calidad. También incluyen medidas sobre etiquetado y envasado. (Véase la guía OTC)
C	Inspección previa al envío y otras formalidades aduaneras: Implican otras medidas técnicas.
	Medidas no técnicas sobre las importaciones
D	Medidas contingentes: Incluyen medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.
E	Licencias y cuotas: También abarcan los controles de cantidad y otras restricciones relacionadas.
F	Medidas de control de precios: Afectan a los precios de los bienes importados.
G	Medidas financieras: Restringen el pago de las importaciones y las condiciones de pago (véase la guía).
H	Medidas de competencia: Conceden privilegios a uno o varios operadores económicos.
I	Medidas de inversión relacionadas con el comercio: Imponen contenido local o condiciones de exportación a la inversión.
J	Restricciones a la distribución: Regulan la distribución interna de los productos importados.
K	Restricciones a los servicios postventa: Restringen, por ejemplo, la prestación de servicios accesorios.
L	Subvenciones y otras formas de apoyo: Incluyen transferencias financieras a empresas, particulares u hogares.
M	Restricciones a la contratación pública: Restringen a los licitadores la venta de productos a un gobierno extranjero.
N	Propiedad intelectual: Se trata de restricciones o normas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual.
O	Normas de origen: Se trata de criterios relativos al origen de los productos o de sus insumos, que pueden influir en que éstos sean objeto de restricciones, derechos u otras medidas. (ver guía)
	Exportaciones
P	Medidas relacionadas con la exportación: incluyen cuotas de exportación y otras prohibiciones de exportación.

¿Por qué las MNA son un obstáculo para el comercio de las mipymes? 

Al igual que los derechos y las tasas, las MNA conllevan costes adicionales que las empresas tienen que soportar cuando cumplen los procedimientos relacionados con el comercio. Cumplir las normas y los requisitos de certificación, por ejemplo, puede suponer una inversión significativa para una empresa a la hora de garantizar que un producto cumple las normativas de seguridad o medioambientales, en particular cuando dichos requisitos no están debidamente informados. Aunque las MNA obstaculizan la capacidad de comerciar tanto de las pequeñas como de las grandes empresas, las más pequeñas suelen verse más afectadas. Una encuesta realizada por el Centro de Comercio Internacional (CCI ) ha revelado que más de la mitad de las pequeñas empresas encuestadas en 23 países declararon verse afectadas por obstáculos al comercio relacionados con las MNA, frente a unas dos quintas partes de las grandes empresas. Algunas de las razones que hacen que las MNA obstaculicen el comercio de las pequeñas empresas son la falta de tiempo, la escasa transparencia, las cargas administrativas y el comportamiento discriminatorio de los funcionarios.

 

¿Qué deben tener en cuenta los responsables políticos? 

 

Los responsables políticos pueden colaborar con las organizaciones de apoyo a las empresas para ayudar a las pequeñas empresas a cumplir las MNA impuestas tanto en su país como en el extranjero. El informe Perspectivas de competitividad de las pymes 2016 del ITC, "Cumplir las normas comerciales", propone ocho áreas en las que los responsables políticos pueden tomar medidas para reducir los procedimientos onerosos derivados de las MNA. Estas áreas incluyen el acceso a la información, la capacidad de las empresas, la infraestructura técnica, las asociaciones público-privadas, los obstáculos fronterizos y los mecanismos internacionales.

 

¿Dónde pueden los responsables políticos acceder a más recursos?

• Clasificación Internacional de MNA - versión 2019: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una taxonomía de las MNA que suelen aplicar los países. Visite el sitio web de la UNCTAD.
• Programa del CCI sobre MNA: El CCI ayuda a los países a aumentar la transparencia comercial identificando los obstáculos no arancelarios que existen en los sectores empresariales. Para ello, lleva a cabo encuestas empresariales sobre MNA, elabora mapas normativos y ofrece orientación política sobre medidas de seguimiento en respuesta a las MNA. Visite el sitio web del CCI.
• MNA al comercio: la UNCTAD ha realizado un estudio para analizar la utilización, los métodos de cuantificación y las repercusiones de las MNA, mostrando las implicaciones de estas medidas para los países en desarrollo. Visite el sitio web de la UNCTAD.

¿Dónde pueden los responsables políticos acceder a buenas prácticas o ejemplos nacionales?

• Serie del CCI sobre MNA: El ITC lleva a cabo encuestas a escala nacional que identifican los obstáculos y cuellos de botella que suponen las MNA para las empresas, proporcionando información sobre las áreas de actuación política. Visite el sitio web del CCI.
• Experiencias de países y regiones en la racionalización de las MNA: El Banco Mundial ha recopilado las experiencias que han tenido los países en desarrollo en la reforma de los procesos relacionados con las MNA para avanzar en los objetivos de facilitación del comercio. Visite el sitio web del Banco Mundial.
• Alerta sobre obstáculos al comercio en la región de la CEDEAO: El ITC se ha asociado con la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) para diseñar un sitio web que identifique los obstáculos al comercio a los que se enfrentan las empresas de la región, con el fin de facilitar el seguimiento y la eliminación de los procedimientos onerosos. Visite la Alerta de obstáculos al comercio de la CEDEAO.
• Racionalización de las MNA en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN): El Instituto de Investigación Económica para la ASEAN y Asia Oriental ha identificado áreas en las que los países de Asia Oriental y el Pacífico pueden seguir mejorando en la eliminación de las MNA que afectan al comercio intrarregional. Visite el sitio web de ERIA.