Contratación pública
¿Qué es la contratación pública?
La contratación pública (CP) se refiere generalmente a la compra, arrendamiento o alquiler de bienes, servicios y servicios de construcción por parte de organismos gubernamentales en cumplimiento de sus responsabilidades de servicio público.
¿Por qué es importante la GP para las mipymes?
La contratación pública suele representar un gran volumen de gasto público nacional, que asciende al 10-15 por ciento del PIB de un país por término medio. Por lo tanto, constituye una oportunidad económica muy importante para las MIPYME que desean hacer negocios con los gobiernos. En la mayoría de los países, las MIPYME son, con diferencia, las empresas más comunes y, por tanto, representan una proporción significativa del empleo global. Sin embargo, las MIPYME suelen estar infrarrepresentadas en los mercados de GP de la mayoría de los países.
¿Qué problemas pueden surgir para las PYME en sus mercados nacionales y cuáles son las posibles opciones políticas para aumentar la participación de las PYME en la contratación pública?
- Dificultades para acceder a la información sobre las oportunidades de los médicos de cabecera
- Aumentar la transparencia
- Acceso electrónico a la información y a las oportunidades de licitación
- Aumentar la transparencia
- Inexperiencia en licitaciones públicas
- Fomento de la capacidad de las PYME para participar en licitaciones nacionales
- Ofrecer sesiones informativas posteriores a la adjudicación por parte de las entidades adjudicadoras con los candidatos de las MIPYME no seleccionados.
- Organizar actividades de formación, asesoramiento y asistencia técnica, incluidas las basadas en Internet, para las MIPYME centradas en la participación efectiva en licitaciones (como la preparación de ofertas y la presentación de licitaciones electrónicas).
- Fomento de la capacidad de las PYME para participar en licitaciones nacionales
- Requisitos onerosos y otras barreras a la participación de las MIPYME en licitaciones
- Diseñar requisitos de participación favorables a las PYME
- Reducir la carga que supone la preparación de las licitaciones, por ejemplo flexibilizando los requisitos de documentación (autocertificación, pruebas documentales sólo previa solicitud), fijando plazos viables para las mipymes y previendo la presentación electrónica de las ofertas.
- Reducción al mínimo de las tasas de registro y limitación de las garantías financieras de licitación en el caso de las microempresas y las PYME.
- Establecer condiciones técnicas, comerciales y financieras proporcionadas y adecuadas para la participación (por ejemplo, un volumen de negocios anual más bajo que permita a las MIPYME presentar ofertas, requisitos razonables de experiencia previa, etc.).
- Diseñar requisitos de participación favorables a las PYME
- Contratos de compra excesivamente grandes que las mipymes no podían cumplir
- Diseñar contratos públicos favorables a las PYME
- Dividir los grandes contratos públicos en otros más pequeños que las MIPYME puedan cumplir (lotes) y permitir que las MIPYME presenten ofertas conjuntas o subcontraten.
- Diseñar contratos públicos favorables a las PYME
- Morosidad de las entidades adjudicadoras
- Fomentar el buen comportamiento de pago de las entidades adjudicadoras
- Garantizar el pago puntual para apoyar la tesorería de las PYME o prever pagos intermedios o por adelantado.
- Fomentar el buen comportamiento de pago de las entidades adjudicadoras
¿Qué problemas pueden surgir para las PYME en los mercados extranjeros y cuáles son las posibles opciones políticas para aumentar la participación de las PYME en la contratación pública?
- Obstáculos para acceder a los mercados de contratación pública en el extranjero
- Aplicar una política comercial orientada a la apertura progresiva del mercado nacional de contratación pública sobre la base de la reciprocidad mutua.
- Negociar la adhesión al Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC de 2012 (ACP de 2012) y celebrar acuerdos bilaterales de libre comercio que contengan capítulos sobre contratación pública con compromisos de acceso al mercado, cuyas opciones ofrezcan garantías jurídicas a las MIPYME de los países signatarios para acceder a los mercados de contratación pública cubiertos en el extranjero.
- Inexperiencia en licitaciones públicas
- Fomento de la capacidad de las PYME para participar en licitaciones en el extranjero
- Organizar actividades de formación, entrenamiento y otras actividades de asistencia técnica para las MIPYME que deseen participar en licitaciones en el extranjero, organizadas por sus ministerios o agencias oficiales de promoción de las exportaciones en el país de origen y embajadas o servicios de asistencia en sus mercados de exportación.
- Fomento de la capacidad de las PYME para participar en licitaciones en el extranjero
- Aplicar una política comercial orientada a la apertura progresiva del mercado nacional de contratación pública sobre la base de la reciprocidad mutua.
¿Dónde puedo acceder a recursos sobre marcos políticos y directrices?
- La Guía para el desarrollo de las PYME del Banco Asiático de Desarrollo ofrece una visión general de los obstáculos a los que se enfrentan las PYME a la hora de participar en la contratación pública, así como opciones para los responsables políticos.
- El Manual del PNUD sobre contratación pública inclusiva explora cómo puede promoverse la diversidad de los proveedores en consonancia con importantes principios de contratación pública.
- La Guía sobre el acceso de las pequeñas empresas propiedad de minorías a la contratación pública de la Open Contracting Partnership explora el modo en que las administraciones locales pueden ampliar el acceso de las pequeñas empresas propiedad de minorías a las oportunidades de contratación pública. Para consultar estudios de casos, véase también la Guía de la Alianza para la Contratación Abierta sobre contratación pública inclusiva y eficaz: Findings and Lessons from Research in 12 Countries.
- El informe de la OCDE Public Governance Reviews. Report on SMEs in public procurement practices and strategies for shared benefits hace balance de las opciones políticas utilizadas en las economías de la OCDE y de fuera de la OCDE para integrar las consideraciones relativas a las PYME en la contratación pública.
- El Informe Técnico del Grupo del Banco Mundial/Grupo de Trabajo sobre Entorno Empresarial (BEWG) del Comité de Donantes para el Desarrollo Empresarial (DCED): Políticas que promueven la participación de las PYME en la contratación pública analiza y evalúa el impacto de diversas políticas de trato preferencial que benefician a las PYME en la contratación pública basándose en una serie de estudios de casos a nivel de país.
- La Guía del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC sobre las PYME y el crecimiento impulsado por las exportaciones en los programas de contratación pública señala cómo los programas de contratación pública pueden ayudar a las PYME a ser más competitivas en lo que respecta a la exportación.
- La guía de Public sobre "Referencia mundial de la contratación pública de las PYME " se centra en las buenas prácticas para promover la participación de las PYME en la contratación pública y señala las principales áreas de oportunidad.
- El evento de la Serie de Conocimientos sobre el ACP de la OMC titulado "Licitación para oportunidades de contratación pública en el extranjero: lo esencial para las PYME" ofrece consejos prácticos sobre cómo las PYME pueden aprovechar las oportunidades de obtener contratos públicos en el extranjero y superar los retos relacionados.
- El Índice de Política de la OCDE para las PYME: Eastern Partner Countries 2020 - Assessing the implementation of the Small Business Act for Europe está dirigido a los responsables políticos europeos y a sus socios externos y examina cómo pueden diseñarse y aplicarse mejores políticas de apoyo a las PYME.
