单一窗口和国家门户网站

什么是国家单一窗口？

国家单一窗口指的是参与贸易和运输的行为者共享标准化信息和文件的设施，以满足与贸易有关的监管要求。单一窗口允许贸易商和政府机构交换有关贸易程序的信息，如许可证和执照、证书和必要的批准、清关和出港。世界海关组织（WCO）在其题为 “建设单一窗口环境“的文件中提供了更多信息。

在没有单一窗口的情况下，企业通常必须向每个相关当局提交相同的文件，这意味着巨大的成本。国家单一窗口简化了程序，为企业提供了向所有涉及出口、进口和过境要求的部门提交所有所需信息的单一窗口。这种方法可以大大降低成本，从而使中小微企业受益。欲了解更多信息，请参阅联合国欧洲经济委员会（UNECE）《关于建立单一窗口的第 33 号建议》和国际贸易中心（ITC）《中小企业与世贸组织贸易便利化协定》。

国家单一窗口提供哪些服务？

单一窗口可提供一系列服务，具体取决于其设计和覆盖范围。大多数情况下，单一窗口由电子平台组成，企业用户可在此注册，提交报关单、进出口许可证和战略产品许可证申请。国贸中心为政策制定者编写了一份培训手册，帮助他们了解与贸易便利化措施有关的国家单一窗口服务的范围。

单窗类型

联合国欧洲经济委员会在其关于建立单一窗口的第 33 号建议中描述了单一窗口的三种一般模式：

• 单一机构：该机构接收纸质或电子信息，随后将其分发给相关政府机构。单一主管机构还负责协调行动，为物流链提供便利。

• 单一自动化系统：该系统整合了与贸易有关的数据的电子收集、使用、传播和存储，向所有相关机构传播所需的信息。
• 自动信息交易系统：该系统使贸易商能够向有关当局提交电子贸易申报，以便在一次申请中处理档案和获得批准。

政策制定者如何支持小企业使用国家单一窗口？

国贸中心提供了一个工具包，决策者可以考虑通过贸易便利化改革，包括精简国家单一窗口的行动来支持中小企业。该工具包在将小企业需求纳入国家单一窗口设计主流方面提出了两项政策建议。世界海关组织（WCO）也提供了一个现代海关管理框架，为监管当局协调边境管理程序提出了一些原则，以减少实施单一窗口要求所涉及的时间和成本。

超越单一窗口：中小微企业国际贸易综合服务（ISMIT）

联合国贸易便利化和电子商务中心（UN/CEFACT）倡导建立国家 ISMIT 平台。ISMIT平台是一个单一提交门户网站（SSP），提供国际贸易的各种服务，是单一窗口的补充。它超越了单一窗口所涵盖的监管程序，提供融资、物流、保险等服务。ISMIT 平台对政府机构和中小微企业都有好处，政府机构可以收到按照相关政府机构要求的标准和格式提交的高质量可靠信息，中小微企业则可以减少清关、物流和其他相关活动的时间、风险和成本。

更多详细信息，请参阅联合国欧洲经济委员会ISMIT 白皮书。

决策者可以从哪里获得更多资源？

• 建立单一窗口环境： 世界海关组织提供了一份框架、指南和工具汇编，供决策者用于设计国家单一窗口。请访问世界海关组织网站。

• 世界海关组织贸易便利化国家委员会指南： 该指南为贸易便利化国家委员会提供了关于单一窗口环境和数据协调的资源和行动计划范例。请访问世界海关组织网站。

• 单一窗口规划和实施指南》： 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）提供了一份指南，协助决策者规划、开发和管理单一窗口系统。请访问联合国亚太经社会网站。

决策者从哪里可以获得良好做法或国家范例？

• 摩洛哥的 PortNet就是国家单一窗口平台的一个范例。有关设计和实施过程的信息，请参阅 2017 年摩洛哥港口网简介。
• 新加坡的单一窗口贸易网络系统： 新加坡有一个单一的综合许可证处理系统，该系统与文件服务中心合作，专门为小型企业准备和提交贸易文件。进入TradeNet。
• 贸易便利化单一窗口： 联合国亚太经社会汇编了亚太地区开发的单一窗口系统的最佳做法。请访问联合国亚太经社会网站。
• 塞内加尔在单一窗口方面的经验： 塞内加尔于 2004 年建立了国家单一窗口（称为 ORBUS）。它设计了一个单一窗口环境，其更广泛的目标是通过数字签名和电子互联互通方面的补充措施实现无纸贸易。了解有关ORBUS 的更多信息。
• 世界海关组织案例研究和其他信息：世界海关组织有关于目前处于不同实施阶段的单一窗口举措的信息。请访问世界海关组织网站。
• 中小微企业非正式工作组： 在审查了商业协会提交的建议后，中小微企业非正式工作组编制了2019 年建议汇编，其中包括 “单一窗口 “专题。