非关税措施
什么是非关税措施？
非关税措施是海关关税以外的政策措施，有可能通过改变贸易商品的数量、价格或两者而对其产生影响。这些措施通常旨在保护公众健康或环境，并可能意味着信息、合规和程序成本。这些措施适用于进口或出口，共分为 16 类。其中包括 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）提供了非关税措施及其定义的完整清单。
非关税措施有哪些类型？
以下是联合国贸易和发展会议划分的三大类非关税措施。前两类适用于进口商或买方，最后一类适用于出口商或卖方。值得注意的是，其中一些非关税措施，如配额和与贸易有关的投资措施，是世界贸易组织（WTO）规则所禁止的，特殊情况除外。欲了解更多详情，请参阅世界贸易组织的 关税与贸易总协定（关贸总协定）.
| 进口技术措施 | |
| A | 卫生和植物检疫（SPS）措施： 这些措施包括 包括限制物质、确保食品安全和防止疾病或虫害传播的措施。(见SPS 指南) |
| B | 技术性贸易壁垒： 这些壁垒涉及产品、技术或质量要求。它们还包括标签和包装方面的措施。(见技术性贸易壁垒指南) |
| C | 装运前检验和其他海关手续： 这些涉及其他技术措施。 |
| 非技术性进口措施 | |
| D | 应急措施：这些措施包括反倾销、反补贴和保障措施。 |
| E | 许可证和配额：还包括数量控制和其他相关限制。 |
| F | 价格管制措施：这些措施 会影响进口商品的价格。 |
| G | 金融措施： 这些措施限制进口支付和支付条件（见指南）。 |
| H | 竞争措施：这些措施给予一个或多个经济经营者特权。 |
| I | 与贸易有关的投资措施：这些措施对投资施加当地含量或出口条件。 |
| J | 分销限制：对进口产品的国内分销进行管理。 |
| K | 对售后服务的限制：例如，对提供配件服务的限制。 |
| L | 补贴和其他形式的支持：包括对企业、个人或家庭的资金转移。 |
| M | 政府采购限制：这些 限制投标人向外国政府出售产品。 |
| N | 知识产权： 涉及与知识产权有关的限制或规则。 |
| O | 原产地规则：这些规则是 涉及产品或其投入品原产地的标准，这些标准会影响产品或其投入品是否受到限制、关税或其他措施的制约。(见指南） |
| 出口 | |
| P | 出口相关措施：包括出口配额和其他出口禁令。 |
为什么非关税壁垒是中小微企业贸易的障碍？
与关税和收费一样，非关税措施也需要企业在遵守贸易相关程序时承担额外的成本。例如，满足标准和认证要求可能需要企业投入大量资金，以确保产品符合安全或环境法规，尤其是在这些要求没有得到适当通知的情况下。虽然非关税措施对大型和小型企业的贸易能力都有影响，但小型企业受到的影响往往更大。国际贸易中心（ITC）进行的一项调查显示，在 23 个国家接受调查的小企业中，有一半以上表示受到与非关税壁垒有关的贸易障碍的影响，而在大企业中，这一比例约为五分之二。使非关税措施成为小企业贸易障碍的一些原因包括时间限制、透明度差、行政负担和官员的歧视行为。
决策者应该考虑什么？
政策制定者可以发挥作用，与商业支持组织合作，协助小企业遵守国内外实施的非关税措施。国际贸易中心的《2016 年中小企业竞争力展望》”达到贸易标准“提出了决策者可以采取行动减少非关税措施带来的繁琐程序的八个领域。这些领域包括信息获取、企业能力、技术基础设施、公私伙伴关系、边境障碍和国际机制。
决策者可以从哪里获得更多资源？
- 非关税措施国际分类–2019年版： 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）对各国通常采用的非关税措施进行了分类。请访问联合国贸发会议网站。
- 国际贸易中心非关税措施计划： 国贸中心通过查明商业部门存在的非关税障碍，协助各国提高贸易透明度。具体做法是开展非关税措施商业调查，绘制监管地图，并就应对非关税措施的后续行动提供政策指导。访问国际贸易中心网站。
- 贸易的非关税措施： 联合国贸发会议开展了一项研究，分析非关税措施的利用、量化方法和影响，说明这些措施对发展中国家的影响。请访问联合国贸发会议网站。
决策者从哪里可以获得良好做法或国家范例？
- 国际贸易中心非关税措施系列： 国贸中心开展国家级调查，确定非关税措施造成的商业障碍和瓶颈，为政策行动领域提供见解。请访问国际贸易中心网站。
- 国家和地区简化非关税措施的经验： 世界银行汇编了发展中国家在改革非关税措施相关流程以推进贸易便利化目标方面的经验。请访问世界银行网站。
- 西非经共体地区贸易障碍警报： 国际贸易中心与西非国家经济共同体（ECOWAS）合作设计了一个网站，用于识别该地区企业遇到的贸易壁垒，以促进对繁琐程序的监督和消除。请访问西非经共体贸易障碍警报。
- 简化东南亚国家联盟（东盟）的非关税措施： 东盟与东亚经济研究所（Economic Research Institute for ASEAN and East Asia）确定了东亚和太平洋地区国家在消除影响地区内贸易的非关税措施方面可进一步取得进展的领域。请访问ERIA 网站。
