跨境无纸贸易

什么是跨境无纸贸易？

无纸贸易是指支持货物和服务跨境所需的信息流数字化。通过摒弃纸张，选择数字系统，政府和其他利益攸关方可以加快和促进贸易（见贸易便利化指南）。无纸贸易还可以减少大量纸质文件的印刷、发送、处理、交换和最终丢弃，从而产生显著的环境效益。无纸贸易系统可以是企业对企业（B2B）、企业对政府（B2G）或政府对政府（G2G），并有各种侧重点（如电子报关、电子港口管理系统、电子单一窗口）。

为什么跨境无纸贸易对中小微企业很重要？

无纸化贸易可以大大降低贸易成本，为贸易商，尤其是中小微企业节省大量资金。根据国际商会（ICC）和科里奥利技术公司（CoriolisTechnology）进行的一项研究，可转让单据的数字化可使中小微企业的贸易额增长 25%，业务效率提高 35%。无纸化贸易可以消除对同一文件副本的需求，从而降低复杂性，并使这些文件的电子化和即时传输成为可能。所有这些都可以减少所需的时间和精力，从而帮助所有贸易商，特别是中小微企业管理贸易相关程序，如贸易融资申请和物流业务。

在建立跨境无纸贸易系统时需要考虑哪些法律和技术问题？

政策制定者在建立跨境无纸贸易系统时应考虑的法律问题包括

• 对电子交易和单证的法律承认： 通过一个法律框架，承认电子交易和单证等同于纸质交易和单证。贸易法委员会电子可转让记录示范法》在这方面提供了有益的国际指导。
• 信任服务：无纸化贸易系统要想实现互操作性，就需要依靠一些机制来保证在什么是有效的跨国信任服务方面实现国际统一。有关这一问题的指导意见，见《贸易法委员会电子签名示范法》（MLES）。
• 数据管理：当使用电子系统的用户之间或电子系统之间交换文件和信息时，系统必须确保保密性（即信息只对指定的通信方保密）和数据完整性（即在整个生命周期内保持和保证数据的准确性和一致性）。
• 责任和争端管理：贸易方和其他相关实体可能会因信息的错误传输或不当再利用而蒙受损失，并可就这些损失寻求赔偿。保障对此类损失的民事补救和争端解决机会，有助于增强对无纸化贸易系统的信任，从而支持无纸化贸易系统的采用。

除法律框架外，在建立跨境无纸贸易系统时需要考虑的技术问题包括数字身份、电子支付、数据模型和语义、通信协议、连通性和数据安全。国际商会和世贸组织联合发布的《跨境无纸贸易标准工具包》中列出了在建立跨境无纸贸易系统时可参考的跨境无纸贸易标准。

世贸组织与联合国东亚及太平洋经济委员会（亚太经社会）和贸易法委员会合作开发的跨境无纸贸易工具包，以及亚太经社会开发的法律和技术准备情况评估指南和核对表，提供了有关这些法律和技术问题的详细指导。

政策制定者可以从哪里获取有关政策框架、指导方针和工具的资源？

• 国际商会数字标准倡议 (DSI)： 国际商会（ICC）制定了一项数字标准倡议。数字标准倡议 “网站上有一个 供决策者使用的网页，链接到与采用标准有关的信息、关于数字化益处的经济分析以及与采用 MLETR 有关的立法。
• 国际贸易中心（ITC）、联合国东亚及太平洋经济委员会（UNESCAP ）和联合国亚洲及太平洋无纸贸易和运输专家网络（UNNExT）的《让世贸组织贸易便利化协定 为中小企业服务： 国际贸易中心（ITC）、联合国东亚及太平洋经济委员会（UNESCAP）和联合国亚洲及太平洋无纸贸易和运输专家网络（UNNExT）为决策者提供指导，以便将无纸化措施和其他贸易便利化内容纳入旨在发展中小企业（SMEs）的战略的主流。请访问本ITC-UNESCAP-UNNExT报告。
• 世界贸易组织-亚太经社会-联合国国际贸易法委员会跨境无纸贸易工具包： 世界贸易组织（WTO）与联合国亚太经社会（UNESCAP）和联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）合作开发了一个工具包，其中包含可用于采用跨境无纸贸易系统的技术和法律工具。
• 联合国/简化手续 中心关于无纸贸易的文件： 联合国贸易便利化和电子商务中心（UN/CEFACT）有一份政策文件，其中包括框架、案例研究和资源，可指导政策制定者根据无纸贸易的趋势调整贸易规则。请访问这份联合国/简化手续中心报告。
• 联合国欧洲经济委员会-联合国/ 电子商务中心的无纸化贸易指南： 联合国欧洲经济委员会（UNECE）和联合国贸易便利化和电子商务中心（UN/CEFACT ）有许多关于无纸化贸易的文件和指南，包括2018年无纸化贸易白皮书、无纸化贸易路线图以及贸易便利化和无纸化贸易实施。
• 亚太经社会法律准备情况评估指南： 联合国亚太经社会制定了法律准备情况评估指南，各国可用来确定与跨境无纸贸易相关的法律问题领域。请访问联合国亚太经社会网站。
• 亚太经社会技术就绪评估指南： 联合国亚太经社会提供技术就绪评估指南，各国可利用该指南解决有关实施电子贸易系统、无纸化环境和促进跨境无纸贸易数据交换所需行动的技术问题。请访问该网站。
• 世界海关组织非物质化和无纸化处理指南： 世界海关组织（WTO）为海关当局制定了指南，以支持使用电子手段管理与贸易有关的单证，并减少对此类单证硬拷贝的要求。请访问该世界海关组织指南。

决策者从哪里可以获得良好做法和国家范例？

• 哥伦比亚外贸单一窗口：贸易交易案例研究》： 国际贸易中心（ITC）记录了哥伦比亚在建立国家外贸单一窗口方面的经验，该窗口使企业能够在信息和通信技术的支持下进行无纸化交易。请访问国际贸易中心网站。
• 联合国欧洲经济委员会关于贸易便利化和无纸贸易实施情况的区域报告： 联合国欧洲经济委员会（UNECE）就采用无纸贸易措施和其他贸易便利化干预措施方面的最佳做法和合作机会提供了区域政策审查范例。请访问这份联合国欧洲经济委员会报告。
• 联合国东亚及太平洋经济社会委员会跨境无纸化贸易准备情况评估： 联合国东亚及太平洋经济社会委员会提供政策工具包，用于评估跨境无纸化贸易的法律和技术准备情况。请访问联合国亚太经社会网站。