Políticas
Vista GuíaCiberseguridad y preparación en materia de ciberseguridad
¿Qué es la ciberseguridad? La ciberseguridad engloba un conjunto de sistemas, procesos y acciones que protegen a las empresas de los ataques digitales.
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Evaluación de la preparación para el comercio electrónico
¿Cómo puede un país estar preparado para el comercio electrónico? La preparación para el comercio electrónico se refiere a una serie de políticas, marcos y acciones institucionales que permiten a los países participar eficazmente en el comercio electrónico.
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Blockchain / Tecnología de Libro Mayor Distribuido (DLT)
¿Qué es la cadena de bloques? La cadena de bloques o tecnología de registro distribuido es una red digital descentralizada de registros que todos los usuarios autorizados pueden consultar simultáneamente y que se actualizan y validan automáticamente si se efectúa un cambio autorizado. Todos los cambios son registrados con una marca de tiempo, y las transacciones del registro distribuido se basan en el consenso, la replicación y la inalterabilidad, lo que proporciona un alto nivel de seguridad, incluso en las transacciones en las que las partes no se conocen entre sí o tienen otros instrumentos de verificación. ¿Por qué es importante la cadena de bloques para las mipymes y el comercio? La tecnología de la cadena de bloques puede facilitar las transacciones comerciales y el acceso a la financiación, además de reducir los costos. Al proporcionar un registro inalterable de transacciones, las mipymes con acceso a la infraestructura de TI y los conocimientos digitales adecuados pueden utilizar esta tecnología en sus transacciones comerciales internacionales o proporcionar documentación alternativa para verificar su fiabilidad al tratar de acceder a la financiación. Un artículo de Finextra titulado Blockchain: A game-changer for Small and Medium-sized enterprises contiene información que va desde la gestión de la identidad a los contratos inteligentes, y proporciona datos adicionales sobre los beneficios que aporta la cadena de bloques a las mipymes. ¿Qué pueden hacer los encargados de la formulación de políticas? Si bien la tecnología de la cadena de bloques podría reducir los obstáculos para que las mipymes participen más en el comercio internacional, hay varias dificultades que hay que superar. Algunas de ellas están relacionadas con la adopción de la tecnología de la cadena de bloques, y se refieren, entre otras cosas, a la escalabilidad, la seguridad, la interoperabilidad y la falta de un marco jurídico claro. Otras dificultades atañen a las propias mipymes, como la falta de conocimientos técnicos y de acceso a Internet para adoptar y utilizar la tecnología de la cadena de bloques y aprovechar sus beneficios. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar más recursos? Academia de Pymes del Centro de Comercio Internacional (ITC): En asociación con la Organización Mundial del Comercio, el ITC ofrece un curso en línea gratuito denominado Introduction to Blockchain. Fundación de Tecnología de la Información e Innovación (ITIF): La Policymaker’s Guide to Blockchain de la ITIF contiene recursos sobre la cadena de bloques y sus aplicaciones, así como reflexiones relativas a la reglamentación de esta tecnología, Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT): La UIT tiene un grupo de reflexión sobre la aplicación de la tecnología de registro distribuido. Puede consultarse más información aquí. Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE): La OCDE dispone de varios recursos sobre la cadena de bloques destinados a los encargados de la formulación de políticas, incluido un capítulo de su informe The Digital Transformation of SMEs, que se titula How can blockchain ecosystems serve SMEs. También elaboró un informe en 2019 titulado The Policy Environment for Blockchain Innovation and Adoption. La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE): La CEPE sigue examinando la tecnología de la cadena de bloques y su relación con el comercio, en diferentes eventos y en documentos como Technical applications of blockchain in UN/CEFACT deliverables y Blockchain in trade facilitation. El CEFACT/ONU es el Centro de las Naciones Unidas de Facilitación del Comercio y las Transacciones Electrónicas. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD): La UNCTAD ha publicado el documento A Policymaker’s Guide to Blockchain Technology Implementation and Innovation, que contiene información práctica para los encargados de la formulación de políticas relativa a las prescripciones de reglamentación. La Organización Mundial del Comercio: La OMC ha publicado diversos informes relacionados con la tecnología de registro distribuido, incluido el informe sobre el comercio mundial 2018 titulado El futuro del comercio mundial: Cómo las tecnologías digitales están transformando el comercio mundial, así como la publicación ¿Pueden las cadenas de bloques revolucionar el comercio internacional?. Estos informes proporcionan información sobre las formas en que esta tecnología puede afectar al comercio y a las mipymes. Otros recursos, incluido el mencionado curso en línea conjunto con el ITC, están disponibles aquí. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar las mejores prácticas y ejemplos en la esfera nacional? Asociación Europea de Cadena de Bloques (EBP): Una iniciativa para elaborar una estrategia de la UE sobre cadenas de bloques y establecer una infraestructura de cadena de bloques para los servicios públicos. Consúltese el sitio web de la Comisión de la UE. Arab Regional Fintech Working Group: Este grupo de trabajo publicó un informe titulado Strategies for adopting DLT/Blockchain Technologies in Arab Countries, que contiene recomendaciones y un panorama general sobre otras iniciativas nacionales de cadenas de bloques, en particular de Australia y la Federación de Rusia. ITU Distributed Ledger Technology use cases: Consulte el sitio web de la UIT donde se exponen diferentes casos de estudio sobre la manera en que puede aplicarse la tecnología de registro distribuido.
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Medidas no arancelarias
¿Qué son las medidas no arancelarias? Las medidas no arancelarias son medidas de política (distintas de los aranceles aduaneros) que pueden afectar al comercio de mercancías, alterando los volúmenes comercializados, los precios o ambas cosas. Con frecuencia, tienen por objeto proteger la salud pública o el medio ambiente, y pueden entrañar costos de información, cumplimiento y procedimiento. Estas medidas se aplican tanto a las importaciones como a las exportaciones y se clasifican en 16 categorías. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una lista completa de las medidas no arancelarias, con sus correspondientes definiciones. ¿Qué tipo de medidas no arancelarias existen? A continuación figura un cuadro con la clasificación que hace la UNCTAD de las medidas no arancelarias en tres amplias categorías. Las dos primeras se aplican a los importadores (compradores) y la última a los exportadores (vendedores). Es importante señalar que algunas de estas medidas no arancelarias, como los contingentes y las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, están prohibidas por las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), salvo en circunstancias específicas. Para más información, véase el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la OMC. Medidas técnicas aplicadas a las importaciones A Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Incluyen las medidas aplicadas para restringir la importación de sustancias, velar por la inocuidad de los alimentos o evitar la propagación de enfermedades o plagas (véase la guía sobre las MSF). B Obstáculos técnicos al comercio: Obstáculos relacionados con prescripciones en materia de características de los productos, especificaciones técnicas o calidad. También incluyen medidas sobre etiquetado y envasado (véase la guía sobre los OTC). C Inspección previa a la expedición y otras formalidades aduaneras: Categoría que incluye otro tipo de medidas técnicas. Medidas no técnicas aplicadas a las importaciones D Medidas comerciales especiales: Comprenden, entre otras, las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. E Licencias y contingentes: Comprenden también los controles cuantitativos y otras restricciones conexas. F Medidas de control de los precios: Medidas que afectan al precio de los bienes importados. G Medidas financieras: Medidas que restringen el pago de las importaciones y las condiciones de pago (véase la guía). H Medidas que afectan a la competencia: Medidas que conceden privilegios a uno o varios operadores económicos. I Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio: Medidas que imponen prescripciones en materia de contenido nacional o de exportación a las inversiones. J Restricciones a la distribución: Regulan la distribución de los productos importados en el mercado interno. K Restricciones relacionadas con los servicios de posventa: Medidas que restringen, por ejemplo, la prestación de servicios accesorios. L Subvenciones y otras formas de ayuda: Medidas que incluyen, por ejemplo, transferencias económicas a empresas, particulares u hogares. M Restricciones a la contratación pública: Restricciones aplicadas a los licitadores que tratan de vender sus productos a una administración pública extranjera. N Propiedad intelectual: Restricciones o normas relativas a los derechos de propiedad intelectual. O Normas de origen: Criterios relativos al origen de los productos o sus insumos, que pueden hacer que estos estén sujetos a restricciones, derechos u otras medidas (véase la guía). Exportaciones P Medidas relacionadas con las exportaciones: Abarcan los contingentes de exportación y otras prohibiciones a la exportación. ¿Por qué las medidas no arancelarias constituyen un obstáculo al comercio de las mipymes? Al igual que los derechos y cargas, las medidas no arancelarias entrañan costos adicionales que las empresas deben asumir para cumplir los procedimientos relacionados con el comercio. El cumplimiento de las normas y los requisitos de certificación, por ejemplo, puede suponer una inversión importante para las empresas que quieran garantizar que su producto cumple la normativa de seguridad o medio ambiente, en particular cuando no se ha informado debidamente sobre estos requisitos. Aunque las medidas no arancelarias limitan la capacidad para comerciar tanto de las pequeñas como de las grandes empresas, su incidencia suele ser mayor para las primeras. Una encuesta llevada a cabo por el Centro de Comercio Internacional (ITC) revela que más de la mitad de las pequeñas empresas encuestadas en 23 países declararon haberse visto afectadas por obstáculos al comercio relacionados con medidas no arancelarias, frente a aproximadamente dos quintas partes de las grandes empresas. Entre las razones que explican por qué las medidas no arancelarias obstaculizan el comercio de las pequeñas empresas cabe mencionar los plazos impuestos, la escasa transparencia, las cargas administrativas y el comportamiento discriminatorio de los funcionarios. ¿Qué deberían tener en cuenta los encargados de la formulación de políticas? Los encargados de la formulación de políticas pueden colaborar con las organizaciones de apoyo a las empresas para ayudar a las pequeñas empresas a cumplir las medidas no arancelarias vigentes tanto en su país como en el extranjero. En el informe Perspectivas de competitividad de las pymes 2016 del ITC, titulado Cumplir las normas para fomentar el comercio, se proponen ocho ámbitos en los que los encargados de la formulación de políticas podrían adoptar medidas para reducir los procedimientos gravosos asociados a las medidas no arancelarias. Entre ellos figuran el acceso a la información, la capacidad empresarial, la infraestructura técnica, las asociaciones público-privadas, los obstáculos en la frontera y los mecanismos internacionales. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar más recursos? Clasificación internacional de las medidas no arancelarias (versión de 2019): La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ofrece una taxonomía de las medidas no arancelarias más comunes aplicadas por los países. Consulte el sitio web de la UNCTAD. Programa del ITC sobre medidas no arancelarias: El ITC identifica los obstáculos no arancelarios que existen en los distintos sectores empresariales, ayudando de este modo a los países a mejorar la transparencia del comercio. Para ello, realiza encuestas empresariales centradas en las medidas no arancelarias, elabora mapas sobre la reglamentación vigente y ofrece orientaciones de política sobre posibles formas de responder a las medidas no arancelarias. Consulte el sitio web del ITC. Las medidas no arancelarias y el comercio: La UNCTAD ha elaborado un estudio para analizar el uso, los métodos de cuantificación y las repercusiones de las medidas no arancelarias, mostrando las repercusiones que tienen este tipo de medidas en los países en desarrollo. Consulte el sitio web de la UNCTAD. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar información sobre buenas prácticas o ejemplos a nivel nacional? Serie del ITC sobre medidas no arancelarias: El ITC lleva a cabo encuestas a escala nacional para identificar los obstáculos y escollos que las medidas no arancelarias suponen para las empresas, informando sobre las esferas en que se podrían adoptar medidas de política. Consulte el sitio web del ITC. Experiencias de los países y regiones en el campo de la simplificación de las medidas no arancelarias: El Banco Mundial ha recopilado la experiencia de los países en desarrollo en la reforma de los procesos relacionados con las medidas no arancelarias para promover los objetivos de facilitación del comercio. Consulte el sitio web del Banco Mundial. Mecanismo de alerta sobre los obstáculos al comercio en la región de la CEDEAO: El ITC, en colaboración con la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), ha diseñado un sitio web en el que se identifican los obstáculos al comercio a los que se enfrentan las empresas de la región con el objetivo de facilitar la vigilancia y eliminación de los procedimientos gravosos. Consulte el Mecanismo de alerta de la CEDEAO sobre los obstáculos al comercio. Racionalización de las medidas no arancelarias en la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN): El Instituto de Investigaciones Económicas para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA) ha identificado diversas esferas en las que los países de Asia Oriental y el Pacífico pueden seguir avanzando en la eliminación de las medidas no arancelarias que afectan al comercio intrarregional. Consulte el sitio web del ERIA.
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Protección de la propiedad intelectual y diferencias
¿Qué es la propiedad intelectual (PI) y qué son los derechos de PI? La propiedad intelectual se refiere a las creaciones de la mente e incluye productos o procesos inventivos, diseños, signos distintivos y obras creativas.
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Género
Comercio y género Hay un creciente número de investigaciones que muestran que, si bien el comercio internacional puede ser importante para el desarrollo, la innovación y la resiliencia de las empresas, es necesario que este sea más inclusivo. No hay únicamente obstáculos para el comercio de las mipymes en general, sino también, más específicamente, para las mujeres comerciantes y empresarias, lo que complica sus esfuerzos para aprovechar los beneficios de las oportunidades económicas del comercio. El comercio puede fomentar el empoderamiento económico de las mujeres y promover la igualdad de género. Los Gobiernos pueden lograr este cometido mediante la elaboración y la implementación de políticas comerciales sensibles al género, y la aplicación de los Acuerdos de la OMC con una perspectiva de género. Las políticas comerciales pueden apoyar a las mujeres empresarias eliminando los muchos obstáculos adicionales a los que se enfrentan, mediante incentivos financieros y no financieros, contratación pública o creación de capacidad en el comercio. ¿Por qué se habla de mipymes y género? Las empresas propiedad de mujeres constituyen una parte importante de las mipymes a nivel mundial y representan entre el 30% y el 37% (8-10 millones) de todas las mipymes de los mercados emergentes (véase el informe MSME FINANCE GAP de 2017). En Nigeria, las mujeres representan el 41% de los propietarios de microempresas, a saber, 23 millones de mujeres empresarias que operan en el país. Nigeria tiene uno de los mayores porcentajes de empresarias a nivel mundial (el informe de PWC puede consultarse aquí). Las mujeres empresarias habitualmente son propietarias y directoras de microempresas, que por lo general son más pequeñas que las empresas propiedad de hombres o dirigidas por hombres. Por ejemplo, en el Canadá, el 92,7% de las empresas propiedad de mujeres tienen menos de 20 empleados (el informe del Centro de Conocimientos Empresariales de Mujeres y la Organización de Empresas de Mujeres del Canadá puede consultarse aquí). Su tamaño reducido hace que les sea muy difícil competir en el mercado internacional, y es una de las muchas razones por las que no están integradas en el mercado mundial (véase el informe Abriendo Mercados para Mujeres Comerciantes para obtener más información). Las mujeres empresarias no solo se enfrentan a las mismas dificultades comerciales que las mipymes, como las cargas de costos relativamente más elevadas impuestas por las medidas no arancelarias y los procedimientos aduaneros, sino que también pueden encontrar obstáculos y costos del comercio adicionales, como las prohibiciones reglamentarias a la participación económica, una mayor discriminación para acceder a la financiación, y el acceso desigual a la economía digital debido a la persistencia de la brecha digital en materia de género. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar más recursos? Para consultar más recursos sobre comercio y género, véanse: El sitio web de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre las mujeres y el comercio contiene información sobre recursos y actividades pertinentes, así como un enlace a la página web del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC. Publicado en 2020, el informe de la Organización Mundial del Comercio y del Banco Mundial, Las mujeres y el comercio. El papel del comercio en la promoción de la igualdad de género analiza la función del comercio en la promoción de la igualdad de género y facilita nueva información y datos sobre este tema tan importante. Otros documentos de interés son: Women’s economic empowerment: an inherent part of Aid for Trade; Gender provisions in african trade agreements: Assessment of the Commitments for Reconciling Women’s Empowerment and Global Trade y Trade Policies Supporting Women’s Economic Empowerment: Trends in WTO Members. La página web sobre el empoderamiento económico de las mujeres del Centro de Comercio Internacional (ITC) contiene enlaces a diversos recursos, incluida la iniciativa Shetrades del ITC, que es una plataforma para que las empresas, las organizaciones y las empresas propiedad de mujeres se contacten, accedan a talleres y encuentren proveedores. El ITC también publicó en 2020 La incorporación de la perspectiva de género en los tratados de libre comercio, entre otros informes pertinentes. La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) también tiene una página web sobre comercio y género con actividades de investigación y publicaciones conexas sobre el modo en que el comercio puede contribuir al empoderamiento económico de las mujeres. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) tiene una página web sobre la igualdad de género, su importancia para el desarrollo sostenible y el papel que desempeña en el comercio. En esa página web figuran todas las publicaciones, proyectos y eventos recientes sobre el tema. La página web sobre comercio y género del Banco Mundial es otro recurso que contiene enlaces a publicaciones pertinentes y las próximas actividades sobre las mujeres y el comercio. ¿Dónde pueden los encargados de la formulación de políticas consultar información sobre buenas prácticas o ejemplos a nivel nacional? El Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC ha preparado un informe de situación en el que se describe la labor técnica que los Miembros y los observadores de la OMC han emprendido en relación con el empoderamiento económico de las mujeres. Puede consultarse en el sitio web de la OMC.
