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La política de competencia

¿Qué es la política de competencia?

La política de competencia comprende toda la gama de medidas que pueden utilizarse para promover estructuras de mercado competitivas y un comportamiento de las empresas, incluidas, entre otras, una ley de competencia integral que se ocupe de las prácticas anticompetitivas de las empresas.

¿Por qué es importante la política de competencia para las MIPYME?

Una política de competencia bien diseñada e implementada apoya mercados eficientes y que funcionen bien, beneficia a los consumidores finales e industriales y apoya la innovación. Las prácticas anticompetitivas, si no se abordan, pueden resultar en un desarrollo económico más lento, mala asignación de recursos, precios más altos, menor calidad del producto o opciones limitadas para el consumidor. Para que las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) prosperen, necesitan un entorno competitivo en el que puedan competir por méritos y sin ser tratadas injustamente por sus proveedores, consumidores o competidores. Este entorno crea incentivos para que las MIPYME innoven y lleven al mercado nuevos bienes o servicios.

La política de competencia concierne a las MIPYME tanto como posibles perpetradores de prácticas anticompetitivas como víctimas de tales prácticas. Para evitar convertirse en perpetradores, las MIPYME deben esforzarse por cumplir con las normas vinculantes que implementan una política de competencia elegida (ley de competencia). Las infracciones a la ley de competencia, como la manipulación de licitaciones u otra coordinación anticompetitiva que involucre a competidores o distribuidores, pueden exponer a las MIPYME a sanciones financieras sustanciales. Como víctimas de prácticas anticompetitivas, las MIPYME pueden verse obligadas a abandonar un mercado, perder participación de mercado o no poder ingresar a un nuevo mercado, si tales prácticas no se cuestionan.

¿Qué problemas pueden surgir para las MIPYME perpetradoras de violaciones de la ley de competencia y cuáles son las posibles opciones de política?

  • Falta de conocimiento por parte de las MIPYMES de los riesgos asociados con las violaciones a la ley de competencia
    • Llevar a cabo campañas gubernamentales específicas para educar a las MIPYME sobre su exposición a los riesgos legales en virtud de la ley de competencia.
  • La ley de competencia es compleja y puede ser difícil para las MIPYMES navegar de manera competente y segura
    • Mejorar la claridad de los aspectos de la ley de competencia que preocupan a las MIPYME mediante la emisión de directrices de la autoridad de competencia para mejorar la seguridad jurídica sobre lo que se permite o no hacer a las PYME.
  • Insuficiente diligencia de las MIPYMES para prevenir violaciones a la ley de competencia
    • Promover y alentar la adopción y el uso por parte de las MIPYME de programas de cumplimiento para protegerse contra infracciones involuntarias de la ley de competencia.

¿Qué problemas pueden surgir para las MIPYME víctimas de violaciones de la ley de competencia y cuáles son las posibles opciones de política?

  • Las empresas dominantes pueden abusar de su posición en el mercado para poner en desventaja a las MIPYME (por ejemplo, negándose a suministrarlas, cobrando precios excesivos, boicotándolas, obstaculizando el acceso a instalaciones esenciales, etc.)
    • Prohibir a las empresas abusar de una posición dominante.
  • Los acuerdos anticompetitivos impuestos por un proveedor a sus concesionarios (p. ej., cárteles verticales que prevén el mantenimiento de precios de reventa) o celebrados entre proveedores (p. ej., cárteles horizontales de fijación de precios) pueden impedir que los concesionarios MIPYME compitan de manera efectiva con otros comerciantes o que los compradores MIPYME sean rentable
    • Prohibición de acuerdos anticompetitivos (carteles) entre empresas.
    • Advertencia: Puede ser apropiado permitir la cooperación entre MIPYMES que no sea anticompetitiva y aclarar el alcance permitido para la cooperación a través de lineamientos apropiados. Es posible que las MIPYMES deban poder celebrar acuerdos de cooperación con otras MIPYMES, por ejemplo, en investigación y desarrollo o distribución, para ser eficientes y competitivas.
  • Las fusiones y adquisiciones pueden crear una posición dominante de una empresa de nueva creación o reforzar una posición dominante de una empresa existente en detrimento de las MIPYME que operan en el mismo mercado
    • Controlar las fusiones y adquisiciones, incluso prohibiéndolas, en su caso, o permitiéndolas bajo condiciones.
  • Las mipymes pueden dudar en contribuir a la aplicación de la ley de competencia (p. ej., por temor a las represalias de las empresas que se involucran en conductas anticompetitivas, la falta de recursos rápidos y efectivos o la experiencia insuficiente en la ley de competencia)
    • Fomentar la aplicación de la ley de competencia por parte de las MIPYME o en su nombre mediante:
    • permitir informes anónimos a las autoridades de competencia sobre presuntas infracciones;
    • previendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares urgentes para evitar daños graves e irreparables; y
    • apoyar a las MIPYME para que obtengan acceso a experiencia asequible en derecho de la competencia (por ejemplo, de las autoridades de competencia u otras entidades).

¿Dónde puedo acceder a recursos sobre marcos y directrices de políticas?

El El conjunto de principios sobre competencia de las Naciones Unidas es un conjunto de instrumentos multilaterales no vinculantes que establecen principios destinados a, entre otros , lograr una mayor eficiencia en el comercio internacional y el desarrollo a través de la creación, fomento y protección de la competencia; control de la concentración de capital y/o poder económico; y fomento de la innovación.

El kit de herramientas ICC SME desarrollado por la Cámara de Comercio Internacional sugiere herramientas prácticas para que las pequeñas empresas mejoren el cumplimiento de la ley de competencia.

El informe de UNESCAP sobre el papel de la política de competencia en el fortalecimiento del entorno empresarial para las MIPYME en la región de la ASEAN analiza cuestiones de política y legislación de competencia relevantes para las MIPYME en el sudeste asiático e incluye recomendaciones sobre cómo la política de competencia y la política de MIPYME pueden trabajar juntas para beneficiar a esas empresas. .

El documento temático de APEC sobre PYME, derecho de la competencia y crecimiento económico examina los fundamentos teóricos y empíricos de las sinergias entre las PYME, el derecho de la competencia y el crecimiento económico con un enfoque particular en la región de APEC.

Competition Policy for Development: A Report On UNCTAD’s Capacity Building and Technical Assistance Program arroja luz sobre el mandato de la UNCTAD como punto central de los debates relacionados con la competencia dentro del sistema de las Naciones Unidas y destaca el trabajo de desarrollo de capacidades llevado a cabo por la organización.