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Règles d'origine

Quelles sont les règles d’origine?

Les règles d’origine (ROO) sont un ensemble de lois, de réglementations et de procédures administratives que les pays imposent pour déterminer la provenance d’un produit importé. À première vue, la provenance d’un produit devrait être une simple question à laquelle répondre. Mais creuser plus profondément devient plus difficile : un produit provient-il de l’endroit d’où proviennent les matériaux ? Est-ce à partir de là que le produit a été assemblé pour la première fois? Quelle étape de transformation détermine la provenance du produit? Les règles d’origine fournissent aux gouvernements les critères permettant de déterminer si les importations peuvent bénéficier d’un traitement préférentiel dans le cadre des accords commerciaux en vigueur ou d’évaluer si les importations sont soumises à d’autres mesures commerciales telles que: le traitement de la nation la plus favorisée; recours commerciaux; prescriptions en matière de marquage d’origine; restrictions quantitatives ou contingents tarifaires; marchés publics; et les statistiques commerciales. Pour plus d’informations, consultez l’Organisation mondiale du commerce (OMC) Informations techniques sur les règles d’origine .

Quels sont les différents types de critères d’origine ?

Lors de leurs déclarations en douane, les entreprises doivent présenter une preuve d’origine qui détermine si leurs produits importés bénéficient de conditions d’accès au marché préférentielles ou non préférentielles. Si les marchandises importées ont été fabriquées dans plusieurs pays dans le cadre d’une chaîne de valeur mondiale ou régionale, le pays où le dernier processus de production a eu lieu détermine généralement l’origine de la marchandise, en fonction des critères définis dans les règles d’origine. L’Accord de l’OMC sur les règles d’origine distingue deux types de règles d’origine :

  • Origine préférentielle: Cela détermine si les produits sont éligibles à des tarifs préférentiels (inférieurs ou nuls) et à d’autres avantages prévus dans le cadre d’accords commerciaux. La qualification au titre de l’origine préférentielle peut exiger que les importations soient entièrement ou partiellement produites dans un pays qui est partie à l’accord commercial considéré, selon les conditions spécifiques identifiées dans le cadre de cet accord. Les règles d’origine préférentielles dans le contexte des accords commerciaux réciproques notifiés au Secrétariat de l’OMC peuvent être consultées dans la base de données de l’OMC sur les accords commerciaux régionaux (ACR). Pour identifier les dispositions relatives aux règles d’origine dans les régimes préférentiels non réciproques, voir la base de données sur les accords commerciaux préférentiels (ACP) de l’OMC .
  • Origine non préférentielle: elle n’est pas liée aux accords commerciaux et peut déterminer si les entreprises doivent se conformer à des exigences non tarifaires telles que les recours commerciaux et les quotas (voir le guide sur les mesures non tarifaires). Tous les pays n’appliquent pas une législation spécifique relative aux règles d’origine non préférentielles, et les négociations sur l’adoption de règles d’origine non préférentielles harmonisées sont toujours en cours. La Section des règles d’origine de l’ OMC fournit une liste des Membres de l’OMC qui ont notifié leurs règles d’origine non préférentielles.

Quel rôle jouent les règles d’origine dans la politique commerciale?

Les règles d’origine sont souvent qualifiées de mesures non tarifaires qui servent à atteindre des objectifs spécifiques. Par exemple, la détermination des règles d’origine peut être requise pour vérifier si certains produits font l’objet de mesures visant à corriger des pratiques commerciales déloyales, à protéger les industries locales ou à accorder un accès préférentiel aux importations en provenance de pays en développement ou de pays bénéficiaires dans le cadre d’accords de coopération régionale. D’autres raisons pouvant justifier l’utilisation de règles d’origine vont de l’administration de procédures de marchés publics discriminatoires au contrôle de l’accès aux marchés étrangers en passant par la mise en œuvre de mesures environnementales ou sanitaires. L’Organisation mondiale des douanes (OMD) propose deux ressources qui examinent de manière exhaustive les aspects techniques des règles d’origine. Ces ressources sont les Règles d’origine – Manuel et le Recueil de l’OMD sur l’origine .

Règles d’origine et MPME

Le respect des règles d’origine peut nécessiter une quantité importante de ressources, en particulier lorsque ces règles varient selon les pays concernés . Avec le nombre croissant d’accords commerciaux préférentiels entre différents groupes, il est important d’envisager de rationaliser les règles d’origine et les procédures d’origine chaque fois que cela est possible pour aider les entreprises de toute taille à s’y conformer. Pour plus d’informations, consultez la Chambre de commerce internationale (ICC) Recommandations commerciales sur les règles d’origine dans les accords commerciaux préférentiels .

Où puis-je accéder aux ressources sur les directives politiques, les cadres et les formations?

  • Manuel et recueil des règles d’origine de l’OMD: Ce manuel et compendium fournit un examen complet des cadres qui sous-tendent l’application correcte des règles d’origine. Accéder à ce Ressource de l’OMD .
  • Les modules de formation de l’OMD: L’OMD propose des cours d’apprentissage en ligne sur les règles d’origine pour les professionnels du commerce international, les entreprises et les universités, ainsi que des opportunités de formation pour les administrations douanières et les entités du secteur privé. Visiter le Site Web de l’OMD .
  • L’accord de l’OMC sur les règles d’origine: Celui-ci fournit des liens vers des documents officiels et des ressources connexes concernant les règles de l’OMC qui s’appliquent à ce domaine. Visiter le Site Web de l’OMC .

Où puis-je accéder aux meilleures pratiques et exemples nationaux ?

  • Un guide de base des règles d’origine axé sur le système de l’UE (TRALAC): Le Centre de droit commercial pour l’Afrique australe (TRALAC) fournit un guide pour naviguer à travers les dispositions relatives aux règles d’origine dans les accords commerciaux de l’Union européenne. Visiter le Site Web TRALAC .
  • Les règles d’origine et les procédures d’origine applicables aux exportations des pays les moins avancés de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) : Cette ressource examine le paysage des règles d’origine et ce que cela signifie pour les pays les moins avancés. Visiter le Site Web de la CNUCED .
  • Groupe de travail informel sur les MPME: S’appuyant sur les recommandations soumises par les associations professionnelles, le Groupe de travail informel sur les MPME a préparé un document consolidé qui inclut le thème des règles d’origine.