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Guichets Uniques et Portails Nationaux

Qu’est-ce qu’un guichet unique national ?

Un guichet unique national fait référence à une installation où les acteurs impliqués dans le commerce et le transport partagent des informations et des documents normalisés pour répondre aux exigences réglementaires liées au commerce. Les guichets uniques permettent aux commerçants et aux agences gouvernementales d’échanger des informations concernant les procédures commerciales telles que les permis et licences, les certificats et les approbations nécessaires, le dédouanement et la sortie du port. L’Organisation mondiale des douanes (OMD) fournit plus d’informations dans son document intitulé « Comprendre l’environnement de guichet unique« .

En l’absence de guichet unique, les entreprises doivent généralement soumettre les mêmes documents à chaque autorité compétente, ce qui représente des coûts importants. Les guichets uniques nationaux simplifient les procédures et fournissent aux entreprises un point unique pour soumettre toutes les informations requises à toutes les autorités impliquées dans les exigences d’exportation, d’importation et de transit. Cette approche peut réduire considérablement les coûts, ce qui profite aux MPME. Pour plus d’informations, consultez la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (UNECE) Recommandation n° 33 sur la création d’un guichet unique et des PME du Centre du commerce international (ITC) et l’Accord de l’OMC sur la facilitation des échanges.

Quels sont les services fournis par les guichets uniques nationaux ?

Les guichets uniques peuvent fournir une gamme de services en fonction de leur conception et de leur couverture. Il s’agit principalement de plates-formes électroniques sur lesquelles les entreprises utilisatrices s’enregistrent pour soumettre des déclarations en douane et des demandes de licences d’importation et d’exportation et de licences pour des produits stratégiques. CCI a développé un manuel de formation pour les décideurs afin de comprendre la portée des services nationaux de guichet unique par rapport aux mesures visant à faciliter les échanges.

Types de guichets uniques

La Commission économique des Nations Unies pour l’Europe a décrit trois modèles généraux de guichet unique dans sa recommandation n° 33 sur la création d’un guichet unique :

  • Autorité unique : Cette autorité reçoit des informations papier ou électroniques qu’elle diffuse ensuite aux autorités gouvernementales compétentes. L’autorité unique coordonne également les actions de facilitation de la chaîne logistique.
  • Système automatisé unique: Ce système intègre la collecte, l’utilisation, la diffusion et le stockage électroniques des données liées au commerce en diffusant les informations requises à toutes les autorités compétentes.
  • Système automatisé de transactions d’informations : Ce système permet aux commerçants de déposer des déclarations commerciales électroniques auprès des autorités compétentes pour le traitement des dossiers et l’obtention des agréments en une seule application.

Qu’est-ce que l’ISMIT ?

L’ISMIT, ou Services Intégrés pour les MPME dans le Commerce International, s’inscrit dans la lignée des guichets uniques. Selon le Centre des Nations Unies pour la facilitation du commerce et les transactions électroniques (UN/CEFACT), qui a écrit conseils sur l’ISMIT, « l’ISMIT est une plate-forme intégrée de services de commerce électronique de bout en bout pour les MPME qui souhaitent faire du commerce transfrontalier. Il fournit un cadre qui complète les instruments de facilitation des échanges existants et les rend plus accessibles aux MPME. »

En utilisant le cadre ISMIT, il est possible de relier une variété de parties prenantes du secteur privé et du gouvernement pour fournir des services tels que le suivi des paiements ou la transmission des documents commerciaux. Pour plus d’informations, voir la CEE-ONU Livre blanc ISMIT.

Comment les décideurs politiques peuvent-ils aider les petites entreprises à utiliser les guichets uniques nationaux ?

L’ITC fournit une boîte à outils que les décideurs politiques peuvent envisager pour soutenir les PME par le biais de réformes de facilitation des échanges, y compris des actions de rationalisation des guichets uniques nationaux. La boîte à outils propose deux recommandations politiques pour intégrer les besoins des petites entreprises dans la conception des guichets uniques nationaux. L’Organisation mondiale des douanes (OMD) fournit également un cadre sur l’administration douanière moderne qui propose des principes aux autorités de réglementation pour la coordination des procédures de gestion des frontières afin de réduire le temps et les coûts liés à la mise en œuvre des exigences du guichet unique.

Où puis-je accéder aux ressources sur les cadres politiques, les lignes directrices et les outils ?

  • Création d’un environnement de guichet unique : L’OMD fournit un recueil de cadres, de lignes directrices et d’outils que les décideurs peuvent utiliser pour concevoir un guichet unique national. Visitez le Site Web de l’OMD.
  • Un document d’orientation de l’OMD sur les comités nationaux sur la facilitation des échanges : Ce guide présente des ressources et des exemples de plans d’action sur les environnements de guichet unique et l’harmonisation des données pour les comités nationaux sur la facilitation des échanges. Visitez le Site Web de l’OMD.
  • Guide de planification et de mise en œuvre du guichet unique : La Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie et le Pacifique (UNESCAP) propose un guide pour aider les décideurs à planifier, développer et gérer des systèmes de guichet unique. Visitez le Site Web de la CESAP.

Où puis-je accéder aux meilleures pratiques et exemples nationaux ?

  • PortNet du Maroc est un exemple de plateforme nationale de guichet unique. Pour plus d’informations sur le processus de conception et de mise en œuvre, voir ce 2017 brève sur PortNet au Maroc.
  • Système TradeNet à guichet unique de Singapour : Singapour dispose d’un système intégré unique de traitement des permis qui compte avec des centres de services de documents spécialisés dans la préparation et la soumission de documents commerciaux au nom des petites entreprises. Accès TradeNet.
  • Guichet unique pour la facilitation des échanges : La CESAP a compilé les meilleures pratiques des systèmes de guichet unique développés en Asie et dans le Pacifique. Visiter le Site Web de la CESAP.
  • L’expérience du Sénégal dans les guichets uniques : Le Sénégal a créé un guichet unique national (appelé ORBUS) en 2004. Il a conçu un environnement de guichet unique avec l’objectif plus large de permettre un commerce sans papier grâce à des mesures complémentaires sur la signature numérique et l’interconnectivité électronique. En savoir plus sur ORBUS.
  • Études de cas de l’OMD et autres informations: L’OMD tient à jour des informations sur les initiatives de guichet unique qui sont actuellement à divers stades de mise en œuvre. Visitez le Site Web de l’OMD.
  • Groupe de travail informel sur les MPME : Après avoir examiné les recommandations soumises par les associations professionnelles, le groupe de travail informel sur les MPME a préparé un document consolidé qui inclut le thème « guichets uniques ».