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Ventanillas únicas y portales nacionales

¿Qué es una ventanilla única nacional?

Una ventanilla única nacional se refiere a una instalación donde los actores involucrados en el comercio y el transporte comparten información y documentos estandarizados para cumplir con los requisitos reglamentarios relacionados con el comercio. Las ventanillas únicas permiten que los comerciantes y los organismos gubernamentales intercambien información sobre procedimientos comerciales, como permisos y licencias, certificados y aprobaciones necesarias, despacho de aduanas y salida del puerto. La Organización Mundial de Aduanas (OMA) brinda más información en su documento titulado “Comprender el entorno de ventanilla única”.

En ausencia de una ventanilla única, las empresas normalmente deben presentar los mismos documentos a cada autoridad pertinente, lo que representa costos significativos. Las ventanillas únicas nacionales simplifican los procedimientos y brindan a las empresas un punto único para enviar toda la información requerida a todas las autoridades involucradas en los requisitos de exportación, importación y tránsito. Este enfoque puede reducir significativamente los costos, beneficiando así a las mipymes. Para obtener más información, consulte la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) Recomendación No. 33 sobre el Establecimiento de una Ventanilla Única y las pymes del Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC.

¿Qué servicios brindan las ventanillas únicas nacionales?

Las ventanillas únicas pueden proporcionar una gama de servicios dependiendo de su diseño y cobertura. En su mayoría, comprenden plataformas electrónicas donde los usuarios comerciales se registran para presentar declaraciones aduaneras y solicitudes de licencias de importación y exportación y licencias de productos estratégicos. El ITC ha desarrollado un manual de formación para que los formuladores de políticas comprendan el alcance de los servicios nacionales de ventanilla única en relación con las medidas destinadas a facilitar el comercio.

Tipos de ventanillas individuales

La Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas ha descrito tres modelos generales para las ventanillas únicas en su Recomendación No. 33 sobre el establecimiento de una ventanilla única:

  • Autoridad Única: Esta autoridad recibe información en papel o electrónica que luego difunde a las autoridades gubernamentales correspondientes. La autoridad única también coordina acciones para facilitar la cadena logística.
  • Sistema único automatizado: este sistema integra la recopilación, el uso, la difusión y el almacenamiento electrónicos de datos relacionados con el comercio y difunde la información requerida a todas las autoridades pertinentes.
  • Sistema automatizado de transacciones de información: Este sistema permite a los comerciantes presentar declaraciones comerciales electrónicas a las autoridades pertinentes para procesar archivos y obtener aprobaciones en una sola aplicación.

¿Qué es ISMIT?

ISMIT (por su sigla en inglés), o Servicios Integrados de Comercio Internacional para las Mipymes, está en la misma línea que las ventanillas únicas. Según el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el Comercio Electrónico (UN/CEFACT), que ha redactado orientaciones sobre ISMIT, «ISMIT es una plataforma integrada de servicios comerciales de comercio electrónico de extremo a extremo para las mipymes que desean comerciar a través de las fronteras. Proporciona un marco que complementa los instrumentos de facilitación del comercio existentes y los hace más accesibles para las mipymes».

Al utilizar el marco ISMIT, es posible vincular a una variedad de partes interesadas del sector privado y el gobierno para brindar servicios como el seguimiento de pagos o la transmisión de documentos comerciales. Para obtener información más detallada, consulte el libro blanco de ISMIT.

¿Cómo pueden los formuladores de políticas ayudar a las pequeñas empresas a utilizar las ventanillas únicas nacionales?

El ITC proporciona un conjunto de herramientas que los formuladores de políticas pueden considerar para apoyar a las pymes a través de reformas de facilitación del comercio, incluidas acciones para simplificar las ventanillas únicas nacionales. El conjunto de herramientas ofrece dos recomendaciones de política para integrar las necesidades de las pequeñas empresas en el diseño de ventanillas únicas nacionales. La Organización Mundial de Aduanas (OMA) también proporciona un marco sobre la administración aduanera moderna que sugiere principios para las autoridades reguladoras en la coordinación de los procedimientos de gestión fronteriza para reducir el tiempo y los costos involucrados en la implementación de los requisitos de ventanilla única.

¿Dónde puedo acceder a recursos sobre marcos de políticas, directrices y herramientas?

  • Creación de un entorno de ventanilla única: La OMA proporciona un compendio de marcos, directrices y herramientas que los encargados de formular políticas pueden utilizar para diseñar una ventanilla única nacional. Visite el sitio web de la OMA.
  • Una guía de la OMA sobre los comités nacionales de facilitación del comercio: Esta guía presenta recursos y ejemplos de planes de acción sobre entornos de ventanilla única y armonización de datos para comités nacionales sobre facilitación del comercio. Visite el sitio web de la OMA.
  • Guía de Planificación e Implementación para el proyecto de Ventanilla Única: La Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (UNESCAP) ofrece una guía para ayudar a los encargados de formular políticas en la planificación, el desarrollo y la gestión de sistemas de ventanilla única. Visite el sitio web de la CESPAP.

¿Dónde puedo acceder a las mejores prácticas y ejemplos nacionales?

  • El PortNet de Marruecos es un ejemplo de plataforma de ventanilla única nacional. Para obtener información sobre el proceso de diseño e implementación, consulte este 2017 breve sobre PortNet en Marruecos.
  • Sistema TradeNet de ventanilla única de Singapur: Singapur tiene un único sistema integrado de procesamiento de permisos que cuenta con centros de servicios de documentos especializados en la preparación y presentación de documentos comerciales en nombre de las pequeñas empresas. Acceso TradeNet.
  • Ventanilla Única para la Facilitación del Comercio: UNESCAP ha recopilado las mejores prácticas de los sistemas de ventanilla única desarrollados en Asia y el Pacífico. Visite el sitio web de la CESPAP.
  • Experiencia de Senegal en ventanillas únicas: Senegal creó una ventanilla única nacional (conocida como ORBUS) en 2004. Diseñó un entorno de ventanilla única con el objetivo más amplio de permitir el comercio sin papel mediante medidas complementarias sobre firma digital e interconectividad electrónica. Aprender más sobre ORBÚS.
  • Estudios de casos de la OMA y otra información: La OMA mantiene información sobre iniciativas de ventanilla única que actualmente se encuentran en diversas etapas de implementación. Visite el sitio web de la OMA.
  • Mesa de Trabajo Informal sobre mipymes: Luego de revisar las recomendaciones presentadas por los gremios empresariales, el Grupo de Trabajo Informal sobre mipymes elaboró un documento consolidado que incluye el tema “ventanillas únicas”.