¿Qué es la contratación pública?

La contratación pública (GP) se refiere generalmente a la compra, arrendamiento o alquiler de bienes, servicios y servicios de construcción por parte de organismos gubernamentales en el cumplimiento de sus responsabilidades de servicio público.

¿Por qué GP es importante para las MIPYMES?

Generalmente, el GP representa un gran volumen de gasto público interno, que asciende en promedio al 10-15 por ciento del PIB de un país. Por lo tanto, constituye una oportunidad económica muy importante para las MIPYMES que buscan hacer negocios con los gobiernos. En la mayoría de los países, las MIPYME son, con mucho, las empresas más comunes y, por lo tanto, representan una proporción significativa del empleo total. Sin embargo, las MIPYMES generalmente están subrepresentadas en los mercados de médicos generales de la mayoría de los países.

¿Qué problemas pueden surgir para las MIPYME en sus mercados de origen y cuáles son las posibles opciones de política para mejorar la participación de las PYME en la contratación pública?

• Dificultades para acceder a información sobre oportunidades de médicos de cabecera
  • Mejorar la transparencia
    • Facilitar el acceso electrónico a las oportunidades de licitación y la información
• Inexperiencia en la licitación de contratos gubernamentales
  • Fortalecimiento de la capacidad de las MIPYME para participar en licitaciones en casa
    • Ofrecer sesiones informativas posteriores a la adjudicación por parte de entidades contratantes con candidatos MIPYME no seleccionados
    • Organizar actividades de capacitación, orientación y asistencia técnica, incluidas las basadas en la web, para las MIPYME que se centren en la participación efectiva en las licitaciones (como la preparación de ofertas y la presentación de licitaciones electrónicas)
• Requisitos onerosos y otras barreras para la participación de las MIPYME en las licitaciones
  • Diseño de requisitos relacionados con la participación amigables con las MIPYME
    • Reducir la carga de la preparación de ofertas, incluso relajando los requisitos de documentación (autocertificación, pruebas documentales solo previa solicitud), estableciendo plazos viables para las MIPYME y facilitando la presentación electrónica de ofertas.
    • Minimizar las tarifas relacionadas con el registro y limitar las garantías de licitación financiera en el caso de las MIPYME
    • Proporcionar condiciones técnicas, comerciales y financieras proporcionadas y apropiadas para la participación (por ejemplo, menor volumen de negocios anual que permita las ofertas de las MIPYME, requisitos razonables de experiencia previa, etc.)
• Contratos de adquisiciones demasiado grandes que las MIPYMES no podrían cumplir
  • Diseño de contratos públicos favorables a las MIPYME
    • Dividir los grandes contratos públicos en otros más pequeños que las MIPYME podrían cumplir (lotes) y permitir que las MIPYME liciten conjuntamente o subcontraten
• Pago atrasado por parte de las entidades contratantes
  • Promoción del buen comportamiento de pago por parte de las entidades contratantes
    • Garantizar el pago oportuno para respaldar el flujo de efectivo de las MIPYMES o proporcionar pagos intermedios o anticipados

¿Qué problemas pueden surgir para las MIPYME en los mercados extranjeros y cuáles son las posibles opciones de política para mejorar la participación de las PYME en la contratación pública?

• Obstáculos para acceder a los mercados de contratación pública en el extranjero
  • Implementar una política comercial orientada a la apertura progresiva del mercado interno de compras gubernamentales sobre la base de la reciprocidad mutua
    • Negociar la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública plurilateral de la OMC de 2012 (GPA 2012) y celebrar acuerdos de libre comercio bilaterales que contengan capítulos sobre contratación pública con compromisos de acceso al mercado, cuyas opciones proporcionen garantías jurídicas para que las MIPYME de los países signatarios accedan a los mercados de contratación pública cubiertos en el extranjero
  • Inexperiencia en la licitación de contratos gubernamentales
    • Fortalecimiento de la capacidad de las MIPYMES para participar en licitaciones en el extranjero
      • Organizar actividades de capacitación, orientación y otras actividades de asistencia técnica para las MIPYME que buscan participar en licitaciones en el extranjero, organizadas por sus Ministerios u organismos oficiales de promoción de exportaciones en el país y embajadas o servicios de asistencia técnica en sus mercados de exportación

¿Dónde puedo acceder a recursos sobre marcos y directrices de políticas?

• La Guía sobre el desarrollo de las PYME del Banco Asiático de Desarrollo brinda una descripción general de las barreras que enfrentan las MIPYME para participar en la contratación pública y las opciones para los formuladores de políticas.
• La Guía de la Open Contracting Partnership sobre el acceso a las compras gubernamentales por parte de las pequeñas empresas propiedad de minorías explora cómo los gobiernos locales pueden ampliar el acceso a las oportunidades de compras gubernamentales para las pequeñas empresas propiedad de minorías.
• El Revisiones de la Gobernanza Pública de la OCDE. Informe sobre PYMES en prácticas y estrategias de contratación pública para beneficios compartidos hace un balance de las opciones de política utilizadas en las economías de la OCDE y fuera de la OCDE para integrar las consideraciones de las PYME en la contratación pública.
• El Grupo del Banco Mundial/Grupo de trabajo sobre el entorno empresarial (BEWG) del Informe técnico del Comité de donantes para el desarrollo empresarial (DCED): Políticas que promueven la participación de las PYME en la contratación pública analiza y evalúa el impacto de varias políticas de trato preferencial que benefician a las PYME en la contratación pública basado en una serie de estudios de casos a nivel nacional.
• La Guía del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC sobre las PYME y el crecimiento impulsado por las exportaciones en los programas de contratación pública identifica cómo los programas de contratación pública pueden ayudar a las PYME a ser más competitivas en lo que respecta a la exportación.
• El Índice de Políticas para las PYMES de la OCDE: Países Socios Orientales 2020 – Evaluación de la implementación de la Ley de Pequeñas Empresas para Europa está dirigido a los formuladores de políticas europeos y sus socios externos y aborda cómo diseñar y ofrecer mejores políticas de apoyo a las PYMES.
• El evento de la serie de conocimientos sobre el ACP de la OMC sobre “Licitación para oportunidades de contratación pública en el extranjero: los detalles para las PYME” ofrece consejos prácticos sobre cómo las PYME pueden aprovechar las oportunidades para ganar contratos gubernamentales en el extranjero y superar los desafíos relacionados.