Menu

Comercio transfronterizo sin papeles

¿Qué es el comercio transfronterizo sin papeles?

El comercio sin papeles se refiere a la digitalización de los flujos de información necesarios para que los bienes y servicios crucen las fronteras. Al abandonar el papel y optar por los sistemas digitales, los gobiernos y otras partes interesadas pueden acelerar y facilitar el comercio (consulte la guía sobre facilitación del comercio). El comercio sin papel también puede reportar importantes beneficios medioambientales al evitar la impresión, el envío, el procesamiento, el intercambio y la eventual eliminación de grandes cantidades de documentos en papel. Los sistemas de comercio sin papel pueden ser B2B, B2G o G2G y tienen diversos enfoques (por ejemplo, declaraciones aduaneras electrónicas, sistemas electrónicos de gestión portuaria, ventanillas únicas electrónicas).

¿Por qué es importante el comercio transfronterizo sin papeles para las mipymes?

El comercio sin papel podría reducir significativamente los costos comerciales y sumar importantes ahorros para los comerciantes, especialmente las mipymes. Según un estudio realizado por la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y Coriolis Technology, la digitalización de los documentos transferibles podría impulsar el comercio de las mipymes en un 25% y suponer una mejora del 35% en la eficiencia empresarial. El comercio sin papel puede reducir la complejidad al eliminar la necesidad de copias del mismo documento, así como al hacer posible la transmisión electrónica e inmediata de esos mismos documentos. Todo ello puede reducir el tiempo y el esfuerzo necesarios, ayudando así a todos los comerciantes, especialmente a las mipymes, a gestionar los procedimientos relacionados con el comercio, como las solicitudes de financiación comercial y las operaciones logísticas.

¿Qué aspectos jurídicos y técnicos hay que tener en cuenta a la hora de implantar sistemas de comercio transfronterizo sin papel?

Entre las cuestiones jurídicas que los responsables políticos deben tener en cuenta a la hora de implantar sistemas de comercio transfronterizo sin papel se encuentran:

  • Reconocimiento legal de las transacciones y documentos electrónicos: adoptar un marco legal que reconozca las transacciones y documentos electrónicos como equivalentes a los basados en papel es. La Ley Modelo de la CNUDMI sobre Registros Electrónicos Transferibles (MLETR) proporciona una orientación internacional útil a este respecto.
  • Servicios de confianza: para que los sistemas de comercio sin papel sean interoperables, deben basarse en mecanismos que garanticen una alineación internacional sobre lo que constituye un servicio de confianza válido a través de las fronteras. Véase la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Firmas Electrónicas (MLES) para obtener orientación sobre esta cuestión.
  • La gobernanza de los datos: Cuando los documentos y la información se intercambian entre usuarios que utilizan sistemas electrónicos o entre sistemas electrónicos, el sistema debe garantizar la confidencialidad (es decir, la información es privada sólo para las partes designadas de las comunicaciones) y la integridad de los datos (es decir, la exactitud y la coherencia de los datos se mantienen y garantizan durante todo su ciclo de vida).
  • Responsabilidad y gestión de litigios: las partes comerciales y otras entidades interesadas pueden sufrir pérdidas por la transmisión incorrecta o la reutilización inadecuada de la información y pueden solicitar una compensación por esas pérdidas. Garantizar el acceso a los recursos civiles para tales pérdidas y las oportunidades de resolución de conflictos puede ayudar a aumentar la confianza en los sistemas de comercio sin papel, y por lo tanto apoyar su adopción.

Además del marco jurídico, las cuestiones técnicas que hay que tener en cuenta a la hora de implantar sistemas de comercio transfronterizo sin papel son la identidad digital, los pagos electrónicos, los modelos de datos y la semántica, los protocolos de comunicación, la conectividad y la seguridad de los datos. Una lista de normas para el comercio transfronterizo sin papel a las que se puede recurrir cuando se pongan en marcha estos sistemas se puede encontrar en el conjunto de normas de la CCI y la OMC para el comercio transfronterizo sin papel.

La guía detallada sobre estas diversas cuestiones jurídicas y técnicas se ofrece en el Caja de herramientas para el comercio transfronterizo sin papeles desarrollado por la OMC en colaboración con la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Asia Oriental y el Pacífico (UNESCAP) y la CNUDMI, así como en el guías y listas de comprobación de la preparación jurídica y técnica desarrollado por la UNESCAP.

¿Dónde puedo acceder a recursos sobre marcos políticos, directrices y herramientas?

  • Iniciativa sobre normas digitales (DSI) de la CCI: La Cámara de Comercio Internacional (CCI) ha desarrollado una iniciativa de normas digitales. El sitio web de la DSI incluye una página para los responsables políticos conenlaces a información relacionada con la adopción, análisis económicos sobre los beneficios de la digitalización y legislación relacionada con la adopción del MLETR.
  • Making the WTO Trade Facilitation Agreement Work for SMEs (Cómo hacer que el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC funcione para las PYME) del CCI, la CESPAP y la UNNExT: El Centro de Comercio Internacional (CCI), la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Asia Oriental y el Pacífico (CESPAP) y la Red de Expertos de las Naciones Unidas para el Comercio y el Transporte sin Papel en Asia y el Pacífico (UNNExT) ofrecen orientación a los responsables políticos para que incorporen medidas sin papel y otros componentes de facilitación del comercio en las estrategias destinadas a desarrollar las pequeñas y medianas empresas (PYME). Visite este informe ITC-UNESCAP-UNNExT
  • Kit de herramientas para el comercio transfronterizo sin papel de la OMC, la CESPAP y la CNUDMI: La Organización Mundial del Comercio (OMC), en colaboración con la CESPAP y la CNUDMI, elaboró un conjunto de herramientas técnicas y jurídicas a las que se puede recurrir para adoptar sistemas de comercio transfronterizo sin papel.
  • UN/CEFACT‘s While Paper on Paperless Trade: El Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el Comercio Electrónico (UN/CEFACT) tiene un documento de política con marcos, estudios de casos y recursos que pueden guiar a los responsables políticos para alinear las normas comerciales con las tendencias del comercio sin papel. Visite este informe del UN/CEFACT.
  • Guías de la CEPE-ONU/CEFACT sobre el comercio sin papeles: La Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) y el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el Comercio Electrónico (CEFACT) tienen una serie de documentos y guías sobre el comercio sin papel, incluyendo un Libro blanco de 2018 sobre el comercio sin papel, a hoja de ruta hacia el comercio sin papely facilitación del comercio y aplicación del comercio sin papeles.
  • Guía de evaluación de la preparación jurídica de la UNESCAP: La CESPAP ha elaborado guías de evaluación de la preparación legal que los países pueden utilizar para identificar las áreas de problemas legales que son relevantes para el comercio transfronterizo sin papel. Visite este sitio web de la UNESCAP.
  • Guía de evaluación de la preparación técnica de la UNESCAP: La CESPAP ofrece guías de evaluación de la preparación técnica que los países pueden utilizar para abordar cuestiones técnicas sobre la implantación de sistemas de comercio electrónico, el entorno sin papel y las medidas necesarias para facilitar el intercambio transfronterizo de datos comerciales sin papel. Visite este sitio web de la UNESCAP.
  • Guía de la OMA sobre desmaterialización y tramitación sin papel: La Organización Mundial de Aduanas (OMC) ha elaborado unas directrices para que las autoridades aduaneras apoyen el uso de medios electrónicos para la gestión de documentos relacionados con el comercio y reduzcan los requisitos de copia impresa de dichos documentos. Visite esta guía de la OMA.

¿Dónde puedo acceder a buenas prácticas y ejemplos nacionales?

  • Ventanilla Única de Comercio Exterior en Colombia: Un estudio de caso sobre las transacciones comerciales: El Centro de Comercio Internacional (CCI) ha documentado la experiencia de Colombia en el establecimiento de una ventanilla única nacional para el comercio exterior que ha permitido a las empresas realizar transacciones sin papeles con el apoyo de las tecnologías de la información y la comunicación. Visite este sitio web del CCI.
  • Informe regional de la CEPE sobre la facilitación del comercio y la aplicación del comercio sin papel: La Comisión de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) ofrece un ejemplo de revisiones de políticas regionales sobre las mejores prácticas y oportunidades de cooperación en la adopción de medidas de comercio sin papel y otras intervenciones de facilitación del comercio. Visite este informe de la CEPE.
  • Evaluaciones de la preparación para el comercio trans fronterizo sin papel de la CESPAP: La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Asia Oriental y el Pacífico ofrece conjuntos de herramientas políticas para evaluar la preparación legal y técnica para el comercio transfronterizo sin papel. Visite este sitio web de la UNESCAP.