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Normas de origen

¿Qué son las normas de origen?

Las normas de origen (RoO, por su sigla en inglés) son un conjunto de leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que imponen los países para determinar de dónde proviene un producto importado. A primera vista, de dónde viene un producto debería ser una pregunta fácil de responder. Pero al analizarlo más profundamente se vuelve más desafiante: ¿es un producto de donde se originaron los materiales? ¿Es de donde se armó por primera vez? ¿Qué momento del procesamiento determina el origen?

Las ROOs brindan a los gobiernos los criterios para identificar si las importaciones califican para un trato preferencial bajo los acuerdos comerciales vigentes o para evaluar si las importaciones están sujetas a otras medidas comerciales, tales como:

  • trato de nación más favorecida;
  • remedios comerciales (Ver guía sobre aranceles e impuestos en la frontera);
  • requisitos de marcado de origen;
  • restricciones cuantitativas o contingentes arancelarios;
  • procuramiento del Gobierno; y
  • estadísticas comerciales.

Visite los sitios web de la Organización Mundial del Comercio (OMC ) y del Centro de Comercio Internacional (ITC) para obtener más información.

¿Cuáles son los diferentes tipos de criterios de origen?

Al realizar las declaraciones aduaneras, las empresas deben presentar una prueba de origen que determine si sus productos importados están sujetos a condiciones de acceso al mercado preferenciales o no preferenciales. Si los bienes importados se fabricaron en varios países como parte de una cadena de valor global o regional, el país donde tuvo lugar el último proceso de producción generalmente determina el origen del bien, según los criterios definidos en las reglas de origen. Estos pueden incluir:

  1. Origen preferencial: Esto determina si los productos son elegibles para aranceles preferenciales (más bajos o nulos) y otros beneficios previstos en los acuerdos comerciales. Calificar bajo origen preferencial puede requerir que las importaciones sean total o parcialmente producidas en un país que sea parte del acuerdo comercial relevante, de acuerdo con las condiciones específicas identificadas bajo ese acuerdo.
  2. Origen no preferencial: no está vinculado a acuerdos comerciales y puede determinar si las empresas deben cumplir con requisitos no arancelarios, como remedios comerciales y cuotas.

¿Qué debo hacer para verificar el origen de mis productos?

Es posible que deba seguir un proceso diferente dependiendo de si exporta, importa o hace ambas cosas. El Facilitador de Reglas de Origen es una base de datos en línea que describe los pasos prácticos que puede tomar según la naturaleza de sus transacciones comerciales. También se pueden solicitar resoluciones anticipadas en algunas economías para una decisión vinculante sobre el origen de una mercancía.

  • Exportadores: deben clasificar los productos en un código HS apropiado (consulte la guía sobre códigos HS) y verificar si estos califican para el acceso preferencial al mercado. El acceso al mercado no preferencial siempre está disponible en caso de que un exportador prefiera no reclamar ningún beneficio preferencial. Si los exportadores no son los fabricantes de los productos, deben confirmar el origen de los insumos con sus proveedores y conservar las declaraciones y documentación apropiadas que prueban este origen. Con base en esta documentación, los exportadores pueden autoemitir un certificado ROO para su producto (autocertificación) de origen, o recibir un documento proporcionado por una autoridad competente designada (certificación de terceros).
  • Importadores: Deben presentar declaraciones y solicitar certificados de origen emitidos por ellos mismos o generados por la autoridad de los exportadores para declarar si sus importaciones cumplen con las normas de origen preferenciales. A veces, un país importador también puede solicitar un certificado de origen para fines no preferenciales, es decir, incluso cuando no se solicitan preferencias arancelarias.

¿Necesito obtener un certificado de origen?

Si busca reclamar aranceles preferenciales en virtud de un acuerdo comercial, necesitará un certificado que acredite que sus productos cumplen con los requisitos de origen establecidos en ese acuerdo específico. Un certificado de origen establece si los bienes importados en un envío de exportación en particular se obtienen, producen, fabrican o procesan en su totalidad o si estos bienes se han transformado de manera sustancial o suficiente en un país determinado.

Los certificados confirman la nacionalidad de los productos y pueden existir en papel o en formato digital. Si usted es el exportador, deberá proporcionar el certificado a su socio importador (si es el importador, es su responsabilidad asegurarse de que sus socios exportadores obtengan el certificado prescrito por las autoridades del país importador). La Cámara de Comercio Internacional (ICC) y el Facilitador de Reglas de Origen brindan más información sobre los certificados de origen. Visite el sitios web del ICC y del Facilitador de Reglas de Origen para obtener más detalles.

¿Cómo empiezo a identificar el origen de las mercancías?

Las agencias comerciales, las cámaras de comercio e industria y otras organizaciones de apoyo empresarial pueden indicar qué productos pueden estar sujetos a reglas de origen y aranceles preferenciales. Las empresas también pueden visitar las siguientes herramientas en línea:

  • El Facilitador de Normas de Origen: Como se describió anteriormente, esta herramienta ayuda a las empresas a identificar si sus productos están sujetos a aranceles cero o más bajos y otros términos de acceso preferencial al mercado en virtud de los acuerdos comerciales. El facilitador de ROO también puede ayudarlo a determinar si necesita obtener un certificado de origen para verificar su elegibilidad para el acceso preferencial al mercado. Explica cómo puede obtener el certificado, si es necesario. Visite el Facilitador.
  • Mapa de acceso al mercado (MAP): Las empresas pueden utilizar esta herramienta para determinar si sus productos estarán sujetos al origen no preferencial. Visite el Mapa.
  • Curso de aprendizaje electrónico de la OMC: La OMC tiene un curso de aprendizaje electrónico que brinda capacitación sobre ROO. Si bien el acceso está abierto a todos, es necesario registrarse. Visite el sitio de Aprendizaje electrónico de la OMC (csod.com).