Opérateurs économiques agréés

Qu'est-ce qu'un opérateur économique agréé (OEA) ?

 

Les OEA sont des entreprises et d'autres entités certifiées par les autorités douanières pour le commerce transfrontalier de marchandises dans le respect des normes internationales de sécurité de la chaîne d'approvisionnement. Le statut d'OEA peut renforcer la confiance des autorités douanières, des partenaires commerciaux et des clients. Ce statut permet également aux marchandises d'obtenir un dédouanement prioritaire et d'être soumises à moins de contrôles physiques et documentaires. Les produits expédiés par des entreprises ayant le statut d'OEA sont également prioritaires en tant qu'envois OEA s'ils sont sélectionnés pour des contrôles à la frontière. Pour de plus amples informations sur les OEA, des exemples nationaux et des conseils de mise en œuvre, voir la page de la Commission économique des Nations unies pour l'Europe (CEE-ONU) sur le site suivant Opérateur économique agréé (OEA).

 

Pourquoi le statut d'OEA est-il important pour le commerce ? 

 

Avec l'augmentation du commerce international au fil des ans, la circulation transfrontalière des marchandises est devenue un processus complexe à gérer pour les autorités douanières. Les normes de sécurité ont été renforcées dans de nombreuses économies et les envois de petite taille et de faible valeur se sont multipliés. En réponse, des lignes directrices internationales sur les programmes OEA ont été adoptées afin de rationaliser les processus de dédouanement menés par les autorités douanières et frontalières et de réduire les délais de livraison dans les transactions commerciales transfrontalières. L'Organisation mondiale des douanes (OMD) a publié un compendium des OEA en 2020 afin de fournir aux décideurs politiques une vue d'ensemble des programmes OEA existants dans le monde et une liste des cadres qui sous-tendent les normes relatives aux OEA.

 

Comment le statut d'OEA peut-il bénéficier aux MPME et quels sont les défis potentiels ? 

 

Les MPME peuvent demander le statut d'OEA aux autorités douanières de leur pays (s'il en existe). Selon l'Organisation mondiale des douanes, il existe actuellement 97 programmes opérationnels d'OEA dans le monde, et 20 autres sont en cours de développement (voir le WCO Compendium des OEA, édition 2020 pour plus d'informations sur les programmes nationaux d'OEA). Bien que les conditions à remplir pour devenir un OEA varient d'un gouvernement à l'autre, une entreprise doit généralement se conformer aux lois nationales en matière d'enregistrement, respecter les exigences douanières et fiscales, tenir des registres appropriés et mettre en œuvre les mesures de sûreté et de sécurité requises. Parfois, ces exigences de conformité peuvent être lourdes et le processus d'obtention du statut d'OEA difficile. Selon le Centre du commerce international (CCI) guide de facilitation des échangesil est essentiel de concevoir un mécanisme qui encourage la participation des PME aux systèmes d'opérateurs agréés. En outre, la coopération sur les accords relatifs aux OEA et la reconnaissance mutuelle des OEA eux-mêmes pourraient faciliter la participation des PME à ces programmes. Pour plus d'informations sur les implications des programmes d'OEA pour les MPME, voir Le document de l'OMD intitulé L'opérateur économique agréé et les petites et moyennes entreprises.

 

Où les décideurs politiques peuvent-ils trouver davantage de ressources ?

• Paquet SAFE de l'OMD : Le paquet SAFE susmentionné rassemble un ensemble de normes, de cadres et d'outils élaborés par l'OMD au fil du temps pour sécuriser et faciliter le commerce mondial. Ils sont conçus pour renforcer les capacités en matière de facilitation des échanges et pour guider les pays dans la mise en œuvre des programmes relatifs aux OEA. Visitez le site de l'OMD.
• Guide de mise en œuvre des opérateurs économiques agréés (OEA) de l'OMD : Présente une approche en 9 phases pour la mise en œuvre d'un programme OEA dans le cadre du paquet SAFE, qui vise à fournir aux administrations douanières des conseils sur les questions relatives aux OEA. Visitez le site web de l'OMD.
• Centre du commerce international : L'ITC fournit un guide de mise en œuvre de l'accord sur la facilitation des échanges de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), y compris des informations sur les mesures de facilitation pour les opérateurs agréés. Visitez le site web de l'ITC.

 

Où les décideurs politiques peuvent-ils trouver des bonnes pratiques ou des exemples nationaux ?

• Compendium des programmes d'opérateurs économiques agréés de l'OMD : Ce recueil présente une liste des programmes opérationnels d'OEA et des programmes d'OEA en cours d'élaboration dans les différentes régions du monde. Visitez le site de l'OMD.
• Intégration des PME dans la certification des opérateurs économiques agréés de l'APEC : Le secrétariat de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) documente les meilleures pratiques et les recommandations pour les décideurs politiques et les entreprises afin de saisir les opportunités de facilitation du commerce en mettant en œuvre des programmes d'OEA. Visitez le site web de l'APEC.
• Programmes d'opérateurs économiques agréés du COMCEC dans les pays islamiques : Le Comité permanent pour la coopération économique et commerciale de l'Organisation de la coopération islamique (COMCEC) propose une analyse de la sensibilisation, de la conception et de la mise en œuvre des programmes d'OEA dans trois des meilleures pratiques dans le monde, et parmi les États membres de l'Organisation de la coopération islamique (OCI). Visitez le site du COMCEC.
• Centre du commerce international : L'ITC a documenté les meilleures pratiques des programmes OEA qui ont permis aux entreprises et aux autorités douanières de rationaliser les procédures liées au commerce. Ces pratiques sont décrites dans l'étude Faster Customs, Faster Trade.
• Le programme OEA du Mexique : La Banque interaméricaine de développement a documenté l'impact de la certification OEA sur les entreprises exportatrices. Visitez le site de la BID.
• Groupe de travail informel de l'OMC sur les MPME : Suite aux recommandations soumises par les associations d'entreprises, le groupe de travail informel sur les MPME a préparé un document consolidé qui inclut le sujet des "programmes OEA".