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ACR y MIPYMES

¿Qué importancia tienen las pequeñas empresas en las negociaciones de la RTA?

Las pequeñas empresas son la columna vertebral de las economías, ya que representan la mayor parte de las empresas y del empleo en todo el mundo. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las pequeñas empresas representan alrededor del 90% de todas las empresas y el 70% de todos los empleos en muchos países del mundo. Sin embargo, estas empresas participan relativamente menos en el comercio internacional que las grandes empresas. Para colmar esta laguna, los acuerdos comerciales regionales (ACR) con lenguaje para las pequeñas empresas han surgido como una vía para permitir que éstas se integren más en los mercados regionales e internacionales. La primera referencia a las pequeñas empresas en un ACR notificado a la OMC se registró en el acuerdo entre la UE y los países y territorios de ultramar en 1971. Desde entonces, los ACR que incluyen al menos una disposición relacionada con las pequeñas empresas han aumentado hasta alcanzar más de la mitad de todos los ACR notificados a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la actualidad.

¿Cómo se incluyen las pequeñas empresas en los ACR?

Los ACR contienen disposiciones que afectan al comercio de empresas de cualquier tamaño. Más allá de las reducciones arancelarias y la normalización del comercio, los ACR van ahora más allá para incluir directamente a las pequeñas empresas con capítulos dedicados a las PYME o con disposiciones específicas relacionadas con las pequeñas empresas en capítulos como la inversión, el comercio electrónico, la propiedad intelectual, la competencia, la contratación pública y la facilitación del comercio, entre otros. Según la última información disponible en la base de datos de la OMC sobre el lenguaje relacionado con las MIPYMES en los Acuerdos Comerciales Regionales, los capítulos sobre cooperación y contratación pública son los que contienen más disposiciones relacionadas con las pequeñas empresas en los ACR. Un informe de la Secretaría de la OMC reveló que más de la mitad (53%) de los ACR con disposiciones relativas a las pequeñas empresas contienen una referencia a los mecanismos de cooperación para el desarrollo de las capacidades y la competitividad de las pequeñas empresas, que van desde la adopción de recursos humanos y tecnología hasta las asociaciones público-privadas y un mejor acceso a la financiación, la información y el apoyo institucional.

¿Cómo pueden afectar los ACR a las pequeñas empresas y al comercio?

Los ACR con disposiciones relacionadas con las pequeñas empresas ofrecen oportunidades para que éstas participen más en el comercio regional e internacional al recibir un acceso preferencial al mercado y un mayor apoyo de las instituciones del sector público y privado. Mientras que la mayoría de las disposiciones relativas a las pequeñas empresas se han centrado en las vías de cooperación para el desarrollo de las capacidades comerciales de las pequeñas empresas, hay pocas pruebas de que éstas sean conscientes de cómo pueden beneficiarse de los ACR. Por ejemplo, el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD ) ha descubierto que la falta de información ha sido un obstáculo que ha impedido a las pequeñas empresas del Sudeste Asiático beneficiarse plenamente de los más de 90 ACR dirigidos por la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y sus Estados miembros. Los elevados costes fijos de utilización de los beneficios arancelarios son otro factor que limita la capacidad de las pequeñas empresas para aprovechar las oportunidades de acceso al mercado a través de los ACR. Un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (B ID) destacó que las empresas más pequeñas son menos propensas a utilizar los beneficios de los tratados porque se enfrentan a mayores costes de utilización que las grandes empresas. Cuando las empresas más grandes son las que impulsan las exportaciones nacionales debido a su mayor uso de las condiciones preferenciales de los ACR, las pequeñas empresas también pueden enfrentarse a unos precios de los factores más altos para la industria. Para igualar las condiciones de las pequeñas empresas, los responsables políticos deben tener en cuenta las necesidades de las pequeñas empresas (véase la guía sobre el principio de «pensar primero a pequeña escala») en las negociaciones de los ACR y diseñar herramientas de apoyo que permitan a las pequeñas empresas cumplir los requisitos financieros y de producción para aprovechar plenamente las ventajas de los ACR.

¿Dónde puedo acceder a más recursos sobre marcos políticos, directrices e instrumentos?

  • Perspectivas de competitividad de las PYME 2017 del ITC: El Centro de Comercio Internacional (ITC) ofrece un informe emblemático con investigaciones y análisis sobre los mecanismos a través de los cuales los ACR apoyan el comercio de las pequeñas empresas y las áreas clave en las que los responsables políticos pueden proporcionar asistencia técnica. Visite este informe del CCI.
  • Disposiciones de la OMC sobre las MIPYMES en los Acuerdos Comerciales Regionales: La OMC mantiene una base de datos de disposiciones relacionadas con las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) incluidas en todos los ACR notificados a la OMC por los miembros. Visite este sitio web de la OMC.
  • Disposiciones de la OMC sobre las pequeñas y medianas empresas en los acuerdos comerciales regionales: La OMC ofrece un documento de trabajo que revisa, analiza y clasifica los diferentes tipos de disposiciones de los ACR sobre las pequeñas y medianas empresas (PYME). Visite el documento de la OMC.

¿Dónde puedo acceder a buenas prácticas y ejemplos nacionales?

  • Beneficios de los acuerdos comerciales de la UE para las pequeñas y medianas empresas: El Parlamento Europeo ofrece un marco y una evaluación sobre el conocimiento de las pequeñas empresas de los capítulos de los ACR y los beneficios de éstos para las pequeñas empresas. Visite este sitio web del Parlamento Europeo.
  • El enfoque de Canadá sobre las pequeñas y medianas empresas y los acuerdos de libre comercio: El Gobierno de Canadá aplica un doble enfoque para integrar a las pequeñas empresas en los ACR, formulando un capítulo dedicado a las pequeñas empresas, e incorporando las cuestiones relativas a las pequeñas empresas a través de disposiciones relacionadas con ellas en todos los capítulos de los acuerdos. Visite este sitio web de Canadá.
  • Guía empresarial del ITC sobre el Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano: El Centro de Comercio Internacional (CCI) ofrece una guía para que las pequeñas empresas conozcan los beneficios que pueden aprovechar del Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano. Visite esta guía del CCI.
  • Datos de Malasia sobre la internacionalización de las PYME a través de las cadenas de valor mundiales y los acuerdos de libre comercio: El Instituto del Banco Asiático de Desarrollo (ADBI) ofrece un análisis sobre los factores a nivel de empresa que impulsan a las empresas a aprovechar las disposiciones de los ACR para participar en el comercio, y destaca las áreas clave en las que los responsables políticos pueden proporcionar apoyo a las pequeñas empresas. Visite este informe de ADBI.
  • Disposiciones de la OEA sobre las MIPYME en los acuerdos comerciales: La Organización de los Estados Americanos (OEA) traza un mapa de las disposiciones relativas a las pequeñas empresas incluidas en los acuerdos comerciales regionales adoptados por los países de las Américas. Visite este sitio web de la OEA.
  • Filipinas: Hacer negocios en zonas de libre comercio: Filipinas ofrece una guía de negocios y portales específicos para orientar a las pequeñas empresas sobre las oportunidades que pueden explorar en las zonas de libre comercio. Visite este sitio web de Filipinas.
  • Los nuevos acuerdos de libre comercio de Suiza: Oportunidades en Asia, Oriente Medio y América para los exportadores suizos: Suiza proporciona herramientas en línea y para que las pequeñas empresas exploren las oportunidades a través de los ACR y las evaluaciones de los posibles beneficios económicos cosechados por los ACR. Visite este sitio web de Suiza.
  • La representación de los intereses de las PYME en los acuerdos de libre comercio: El Observatorio de Política Comercial del Reino Unido y la Federación de Pequeñas Empresas ofrecen un estudio con recomendaciones políticas para permitir el comercio de las pequeñas empresas a través de las mejores prácticas en la incorporación de disposiciones sobre las pequeñas empresas en los ACR. Visite el informe UKTPO-FSB